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以人为本的个人数据管理与处理的创新模式.pdf
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以人为本的个人数据管理与处理的创新模式.pdf
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译者序|本人数据管理(MyData): 个人数据管理和处理
的新模式
一、个人数据亟待研究和探索
随着数字经济时代的到来,越来越多的个人数据产生,根据某全球最大个人征信机构之
一的 2019 年年报显示在过去三年中采集的个人相关的数据占了 90%(找到这个依据)。作为
全球最大的消费者市场,第二大经济体,中国个人数据规模近年来,不仅颇具规模,增长很
快,而且新的数据类型不断涌出(短视频,新型电商数据)。
个人数据的价值也越来越被社会公众所关注。世界经济论坛在 2011 年的报告
1
中也指
出,个人数据正在成为新的经济资产类别,这是 21 世纪能够触达社会各个角落的宝贵资源。
欧盟的消费专员 Meglena Kuneva 在 2009 年也认为,个人数据是互联网上的新石油,是数
字世界的新型现金。从国外到国内,很多互联网公司最有价值的就是海量的消费者数据。
2021 年初华尔街日报(WSJ)的 一 篇 关 于 国 内 互 联 网 巨 头 数 据 监 管 的 报 告 也 在 海 内 外 产 生 了
很大反响
2
。2021 年 1 月 11 日中国人民银行关于《征信业务管理办法(征求意见稿)》公开
征求意见的通知以及 7 月份针对 13 家网络平台和信贷机构之间“断直连”的监管要求,由
于涉及个人征信数据的应用和监管,更是一石激起千层浪
3
。
随着移动互联和线上交易在社会生活中日益深入,消费者面临着空前的威胁。欧盟《通
用数据保护条例》(General Data Protection Regulation)2018 年 5 月 25 日生效,作为史上
最严的数据保护法规拉开了全球个人信息保护趋严的序幕。新兴国家对个人数据保护立法极
大热情,发达国家补充和完善既有法律。全球范围内对互联网和大数据公司由于合规问题导
致的天价罚单此起彼伏。
国内的个人信息保护工作也积极跟进,卓有成效,从 2016 的《网络安全法》,2018 年
的《电子商务法》,到 2020 年 5 月发布的《民法典(人格权编)》,以及 2020 年公开征求意
1
The$World$Economic$Forum,Personal$Data:$The$Emergence$of$a$New$Asset$Class,January,2011.$
2
https://www.wsj.com/articles/chinese-regulators-try-to-get-jack-mas-ant-group-to-share-consumer-
data-11609878816
3
http://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/144979/3941920/4160598/index.html
见的《中华人民共和国数据安全法(草案)》和《中华人民共和国个人信息保护法(草案)》,
开始形成了基本的个人信息保护框架。
即使如此,国内个人数据行业的各种根本问题仍不容忽视,例如在数字经济快速发展、
法制环境薄弱,消费者维权意识不足的情况下,国内个人数据垄断和个人数据滥用的现象并
存;大量的应该在数字经济中发挥作用的个人数据没有得到应用;一些创新型的公司也无法
得到合理的个人数据来源;个人数据应用和保护的界线和标准不统一,甚至出现了“保护有
余,应用不足”的现象;对个人数据产业如何细分和监管; 一些大数据公司和金融科技公
司在监管不断加码的情况下无所适从; 大数据公司和监管、消费者之间如何建立互信机制
等。诸如此类的重要而基础的问题大量存在,亟待解决。因此对这样一个数字经济时代下,
影响国计民生的重要领域,需要加大研究和探索力度,而且需要探索多个未来方向。
作为 2020 新冠疫情期间新成立的公益研究团队,MyData Research 开始进行个人数据
应用保护和探索,翻译和引进国外关于个人数据产业和数据经济的最新理念和进展,研讨国
内的热点问题,探求数据监管和行业落地的解决方案。首先分享的是芬兰交通和通讯部
(Minister of Transport and Communication, Finland )在 2014 年发布的关于《MyData
– A Nordic Model for human-centered personal data management and processing》白 皮 书 。
该报告介绍了一种全新的个人数据管理和商业实现的理念,希望对国内个人数据的相关问题
有所启示和参考。
二、MyData 的概念
关于个人数据权益和应用的新思考发端于欧美。随着奥巴马政府提出的“开放数据(Open
Data)”计 划 启 动 ,个 人 数 据 的开放和应用的潜力得到了社会各界的重视,逐渐出现了 MyData
的概念。MyData 可以翻译为“本人数据管理”,是指个人不仅对自己的信息积极地进行管理
和控制,同时还把该信息用到信用管理和资产管理的一系列流程。Mydata 概念源于美国奥
巴马政府倡导的开放数据(Open Data)运动。也可以这样理解 MyData = Open Data +
Personal Data。MyData 基于个人的权力访问搜集到有关他们的数据,核心的思想在于个人
应该控制自己的数据,在数字经济时代分享来自自身的数字红利。MyData 方法旨在加强数
字人权,同时为企业创造新的机会-开发建立在相互信任基础上,基于个人数据的创新服务。
如下图所示: 通过 MyData,个 人 可 以 一 次 性 地 确 认 分 散 在 各 机 构 和 企 业 的 自 己 的 信 息 ;并
通过向企业提供自己的信息来获得商品或服务的推荐。
图二 MyData 概念图
MyData 不是一个具体的产品、服务,解决方案或平台。Mydata 更像是一种理念,类似
“大数据”概念,会涉及到很多行业,包括:金融(银行、证券、保险等)、医疗、公共、
政府机关、汽车...等几乎所有行业。
三、MyData 白皮书内容简介
英文标题为《MyData – A Nordic Model for human-centered personal data
management and processing》翻译为中文《本人数据管理(MyData)一种以人为本的个人
数据管理和处理的新模式》, 该报告介绍了 MyData 的框架、原理和模型,成书于 2014 年,
之后版本虽然逐渐在迭代,但是基本理念对于我们探索个人数据的应用仍然很有价值。
这种对于国内来说全新的理念,其核心思想是个人应该控制自己的数据,以人为中心
(Human-Centered), 而 不 是 传 统 意 义 上 的 以 组 织 和 公 司 为 中 心 。 一 方 面 加 强 数 字 人 权 , 同
时为企业创造新的机会,在互相信任的基础上,更方便地开发个人数据的创新服务。
该报告首先介绍了 MyData 的概念,并非对个人信息的完全控制,而是最低要求个人有
权访问和使用其个人数据,当然个人数据如果不在自己的控制之下就不称 MyData。MyData
和大数据的概念是互补而不是互斥的概念。
其次,报告阐述了 MyData 是一个互惠的机制,对于个人、公司和社会都带来不同程度
的好处,增加彼此之间的信任,互相收益。
再次,相比于“API 经济”和 个 人 数 据 聚 合 ,MyData 更是一种基础架构层面的变革,有
助于建立弹性和有机的商业生态环境。
接着,报告对 MyData 在实际工作中如何应用进行了详尽地介绍,MyData 体系架构基
于可交互和标准化的 MyData 账户。个人、MyData 运营商、数据源和使用数据的服务等不
同角色在 MyData 体系中发挥不同的作用。
此外,报告还对传统个人大数据公司如何整合进新的 MyData 商业体系,MyData 如何
管理个人的隐私,未来的工作以及相关的实际案例都进行了分析和说明。
报告通过上述内容,将会帮助读者建立一个基本的 MyData 体系框架,有助于对个人数
据产业的创新和思考。
四、结合国情继续探索
近十年,发自欧美 MyData 运动在全球范围内风起云涌,MyData 逐步从简单的开放数
据,向消费者数据主权、数据创新、个人隐私等方向展开。在美国、英国的带动下, 澳大利
亚、日本、韩国等国近两年密集出台大数据研发支持政策,加快技术创新,平衡数据开放与
隐私保护,应对产业变革,以保持领先优势。特别是韩国在 2020 年为 MyData 行业专门立
法,并将于 2021 年 1 月底给 21 家公司颁布初步许可证(牌照),2021 年 2 月开始运营。
MyData 行业落地的号角已经吹响,相比而言,国内对于 MyData 这种领先的个人数据
产业概念还很陌生。毕竟我们还在处于快速发展阶段,庞大的市场,复杂的国情让《数据安
全法》和《个人信息保护法》的出台变得尤为谨慎。很多大数据公司和投资机构还沉浸在“大
数据和互联网流量变现”的概念炒作,一些媒体和监管机构还停留在对大数据公司和金融科
技公司关于“大数据杀熟”的口诛笔伐的阶段。译者在 2018 年春节跟随时任全国人大常委,
原中国人民银行副行长吴晓灵女士做个人信息保护相关课题时,就发现产学研的割裂,监管
和应用之间的鸿沟,需求和供给之间的巨大差距,注意到与国内监管、媒体、公众和专家普
遍关注个人信息保护,同时需要关注的是,个人数据的合规应用更是未来数字经济发展的重
中之重。
从国家战略层面 ,2020 年 11 月中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年
规划和二〇三五年远景目标的建议,提 出 保障国家数据安全,加强个人信息保护;提升全民
数字技能,实现信息服务全覆盖;积极参与数字领域国际规则和标准制定。
随着近期从国内到国外,个人信息保护监管的加强,从互联网共享打车公司海外上市
国内遭审查,国外遭诉讼,到央行要求网络平台实现个人信息与金融机构的全面“断直连”,
个人数据权属已经是一个不容回避的问题,My Data 的理念可以提供一个参考。
随着 2021 年的到来,疫情反弹,经济和生活的数字化转型加快,是时候需要各方携起
手来探求合作、共赢、互惠、互信的个人数据行业发展的健康之路了。
刘新海
原作于 2021-01-09
修改于 2021-07-09
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