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2023-10-21
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第一章 美国电信产业的发展概况
电话产生于美国。经过120多年的发展，电信产业在美国已经成为国民经济的重要支柱，特别是电
信与计算机技术的融合，经济信息化的趋势，使电信与信息服务业变得越来越重要。1998年，美
国电信服务业实现营业收入2464亿美元，占整个国
内生产总值的2.81 %[1]。特别值得指出的是，近年来，美国电信业正经历战略性重组，产业结构
正处在重大调整时期。在这种情况下，电信政策的制定者必须适时地调整产业政策，以适应技术
进步与产业结构变化的需要。为了更好地理解美国电信管制政策的变迁，我们首先对美国电信业
的发展过程做一个简单回顾。
谈到电信产业，我们频繁使用电信与电话品两个词。在本世纪中期以前，电信是指电话与电报业
务。进入60年代后，由于无线通信与卫星通信的发展，电信的业务范围有所扩大，包括广播与电
视传输。进入80年代后，无线蜂窝通信和数据通信成为增长的主流。因此，今天的电信与60年代
以前所写信有很大的不同。在这里，我们主要讨论以固定网方式进行语音传输的电信业务。这部
分业务一直是管制的重点，也是引发政策制定争论最多的领域。美国联邦通信委员会的管制条例
、美国法院处理的电信诉讼案也多集中于这一领域。
本章主要介绍美国的电信产业发展历史，着重于电话发展的早期时代。从30年代
到1984年BELL系统解体前，美国的电信市场结构基本维持一个相对稳定的局面，即，由BELL系
统垄断长途市场并控制本地市场的绝大部分份额，而本世纪初期以前和1984年后，美国的电信市
场结构则与此完全不同，变化频繁。本章共分四节，第一节，专利垄断时期。介绍贝尔的电话发
明和贝尔公司如何利用专利权构筑垄断；第二节，早期自由竞争时期。介绍贝尔专利到期后，美
国电话市场的自由竞争。第三节，管制垄断时期。介绍了垄断的同时，在设备市场与长途市场上
出现的竞争萌牙。第四节，1984年后的美国电信市场结构。介绍了长途市场结构的变化和本地竞
争的开始。
第一节 专利垄断时期
自1846年电报产生并在商业应用上取得巨大成功后，人们对通信的研究投入了极大的热情。人类
一致在努力发明一种可以长距离传输声音的装置，亚历山大.格雷汉姆.贝尔(Alexander Graham
Bell)就是专心于开发这种装置的众多研究者之一。贝尔出生在苏格兰，14岁缀学，受父母的影响
，对发声问题很有兴趣。后来，他成为一名聋哑学校的教师。
1872年，25岁的贝尔从加拿大来到美国的波士顿，除继续从事聋哑学生的教育外，业余时间主要
从事开发被称为声音电报的装置。他的研究工作得到了两名学生家长的资助。作为交换，贝尔的
发明由三人共享。1874年，一名天才的机械师，只有20岁的华生(Warson)加入到这个联盟中来。
就在贝尔与华生从事电话研究的同时，一大批对此痴迷的发明家也在进行同样的工作。1876年2月
17日，贝尔为他们的一个电话功能模型向美国专利局申请了专利[2]。就在数小时之后，一位名叫
艾利萨.格雷(Elisha
Gray)的人也就同样功能的电话模型申请专利。3月3日，有关电话发明的专利授予了贝尔。几个小
时的差别，影响了整个历史。否则，今天我们要谈论的将不是贝尔而是格雷。
贝尔申请专利的功能性产品并不是真正的电话。真正能够传递声音的装置产生于7天后的3月10日
。那天，在不远处另一地点的工作的华生从听筒里听到了贝尔那句具有划时代意义的声音。那天，在不远处另一地点的工作的华生从听筒里听到了贝尔那句具有划时代意义的声音 华生先
生，快来帮帮我生，快来帮帮我 。真正的电话产生了。但是，这一发明并没有立即引起美国公众的关注与热情。
几个月后，在费城的世纪展览会上，巴西皇帝的公开喝彩为贝尔等人的发明起到了极好地宣传作
用，但对于贝尔等人改善财务状况的愿望没有任何帮助。1876年底，贝尔及其合伙人出价10万美
元准备将其专利卖给西部联盟(Western
Union)[3]。当时，西部联盟是美国国内电报业的垄断者，由于根本看不起贝尔等人的发明，很轻
易就将贝尔等人的出价否决了。一年后，当西部联盟发现它们犯下大错时，机会已逝去。
直接出卖专利不成，贝尔等人只得一面继续研制，一面寻找商业机会。经过一系列的改进，贝尔
终于实现了长距离传输声音的原望。1877年1月15日，他申请了电话史上最重要的一项专利。1月3
0日，专利获得批准。第二年，贝尔又获得了另一项电话专利。这两项专利构成了贝尔等人控制电
话发明与生产的核心专利。
成熟的电话技术立即投入到商业运行。贝尔及其合伙人通过专利授权生产自己的电话机并出租给
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