1、项目背景
1、项目背景：
我国是自然灾害频发的国家之一，灾害造成了巨大的人员伤亡和经济损失，
给应急救援工作带来了极大的考验。近年来，突发应急事件中暴露出来了一系列
物资运送与管理问题。在突发性自然灾害造成的人员伤亡和财产损失中，由于低
效率的应急物流配送造成的损失约占总损失的 15%~20%。如 SARS 造成的损失总
计 176 亿美元，其中应急物流配送造成的损失约为 30 亿美元。
由于风灾、水灾、地震等灾害的发生不可避免，为了减弱自然灾害爆发所带
来的负面影响和损害，第一时间把合适数量与质量的应急物资以合理方式送达目
的地，是应急管理中一个重要的基础性环节。各防汛公共事业单位作为关系国家
能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，担负着短时间内抢修受损资源设
备，恢复资源供应的艰巨任务。满足应急抢修物资的需要，是快速恢复的基础，
也是公司物资调配管理水平的“试金石”。
2、项目意义：
“应急物资调配系统”从应急物流的几个方面入手：在仓储方面，利用射频
识别技术，建立现代化物资调配管理仓库，对每一种物资都能定位查询；在配送
方面，成分利用网络资源，通过一线人员将现场情况及时反映至调度中心，对应
急物资进行统筹安排，合理使用。
以解决以下问题：
（1）防汛应急物流储备：防汛应急物资储备未实现全网联动，造成资源无
法合理配置；应急物资与日常生产用物资未进行整合库管，造成活物囤积；过渡
依赖协议储备，风险较大。
（2）防汛应急物流配送：抢修时间紧迫与供货时间缓慢的矛盾，增加了抢
修的难度；防汛物资储备的分散性和抢修地点集中性的矛盾，形成运输滞后问题
影响施工进度；抢修现场由于人员的交叉性、专业性不强，形成现场物流服务效
果较差。
（3）防汛应急物流管理：应急物流工作协同性不强；应急物流管理人员专
业性欠佳；应急物流资源无法优化配置；应急物流信息化程度低。
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