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广州低空飞行服务与监管系统项目用户需求书(采购方:广州空港经济区投资服务中心).docx
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广州低空飞行服务与监管系统项目用户需求书(采购方:广州空港经济区投资服务中心).docx
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1
广州低空飞行服务与监管
系统项目
项目用户需求书
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项目用户需求书
1.项目概况
1.1.基本信息
1.1.1.项目名称
广州低空飞行服务与监管系统项目。
1.1.2.采购人
广州空港经济区投资服务中心。
1.1.3.项目总体目标
为贯彻落实国家深化低空空域管理改革、发展低空经济有关部署,遵循《低
空飞行服务保障体系建设总体方案》、《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的
要求;充分借鉴全国低空空域管理改革试点省份经验,着眼中心城市空域资源情
况和广州地区军民航飞行管制特点,立足广州城市定位,紧密结合广州空域、产
业和社会发展实际,针对传统通航、无人机、城市立体交通等不同飞行需求,开
展广州低空飞行服务与监管系统建设;掌握低空资源及事件态势,提高低空飞行
规则设定、空域和航线分类划设、飞行审批、应急协调、动态监测与预警等能力;
推动 A 类低空飞行服务站建设工作;优化低空飞行环境和条件,提升管理及服务
保障水平,保障广州低空经济的安全运行和可持续健康发展。
1.1.4.服务地点
采购人指定的服务地点。
1.2.项目背景
广州低空服务与监管系统是基于民航总局《低空飞行服务保障体系建设总体
3
方案》中 A 类飞行服务站的功能体系要求,结合低空有人飞行器、无人飞行器的
活动特点,促进广州低空航空活动运行与发展的综合服务和保障体系。
民航总局《低空飞行服务保障体系建设总体方案》总体构成指出,全国低空
飞行服务保障体系由 1 个国家信息管理系统、7 个区域信息处理系统以及一批飞
行服务站组成。国家信息管理系统与区域信息处理系统之间、区域信息处理系统
与飞行服务站之间,实现低空飞行服务保障数据和产品的交换。
飞行服务站的分类及功能。鼓励地方政府和社会力量建设和运行飞行服务站,
鼓励利用现有的空中交通服务资源。飞行服务站是低空飞行服务保障体系的重要
节点,是服务低空空域用户的窗口和平台。飞行服务站可以单独设立,也可以依
托现行运输机场空管单位或通航机场设立,飞行服务站按照其服务范围和功能,
分为 A 类飞行服务站和 B 类飞行服务站。B 类飞行服务站应当具备飞行计划处理、
航空情报服务、航空气象服务、告警和协助救援服务等功能,向服务范围内的通
用航空飞行活动提供服务,定期向区域信息处理系统提供飞行计划及实施情况相
关信息。A 类飞行服务站还应当具备监视和飞行中服务等功能。
飞行服务站布局。每个省级行政区原则上设立 1—3 个 A 类飞行服务站,根
据需要设立若干个 B 类飞行服务站。省(自治区、直辖市)人民政府协调军民航
单位,统筹本行政区内低空空域划设及飞行计划管理需求,根据本行政区低空空
域分类情况、通用机场布局规划以及通用航空发展实际,制定本行政区飞行服务
站布局规划。飞行服务站应当明确其服务范围,根据运行需求确定具体功能模块,
并配置相应的设施设备,在相关通用机场及通航活动区域部署信息收集、服务终
端。
本项目在完整履行 A 类飞行服务站的基础上,还针对低空经济发展趋势,增
加了对低空有人/无人飞行器的监管及服务内容,为广州低空经济发展提供空中
交通的服务和保障。
系统本期实现对广州行政区全域(其中重点为天河,越秀,荔湾,海珠,黄
埔,番禺六区)低空资源及事件的准确监管,后期根据省内规划,具备向外部区
域拓展的能力。本系统建成后将形成广州低空资源的规则协调体系,为广州低空
经济提供精准、协同、指挥、服务的运行体系,保障广州低空事件和业务的全量
服务监管。
4
2.项目预算
本项目总预算为 1671.8411 万元。划分 4 个采购包:
包组一为主体实施,包含软件开发,设备采购和租赁,预算 1580.8640 万元;
包组二为项目监理,预算 54.6833 万元;
包组三为等级保护测评,预算 8 万元;
包组四为验收测评,预算 28.2938 万元。
本次采购总预算为 1635.5473 万元。划分 2 个采购包:
包组一为主体实施,包含软件开发,设备采购和租赁,预算 1580.8640 万元;
包组二为项目监理,预算 54.6833 万元。
3.服务期限
本项目服务期为 15 个月。
4.建设内容
功能模块
序
号
系统名
称
(含软硬件
建设内容)
功能说明
1
飞行任务服
务
完成飞行任务申请、批准、维护、查询等功能。
2
飞行计划服
务
包括飞行计划申报、审核、维护、飞行冲突检测等
功能。
3
航 空 情 报 服
务
该子系统能够接收民航运输航空情报产品,能够制
作通用航空情报产品,能够为用户提供航空情报查
询服务功能。
4
飞 行 气 象 服
务
系统可引接气象观测站实时观测数据,也可引接外
部气象产品数据,由系统进行处理后,供用户查询
使用。
5
飞 行 情 报 服
务
飞行服务系统的飞行情报服务子系统为航空用户
提供飞行情报传输服务、空中交通咨询服务和机场
情报咨询服务。提供飞行情报服务的方法包括北斗
RDSS+4G/5G,或使用话音通信手段。
6
广州低
空飞行
服务与
监管系
统“低
空广州”
服务平
台
告 警 与 协 助
救援服务
飞行服务系统需自动提供针对空中相关飞行情况
的告警、接收航空器的告警,并利用航空资源,针
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