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新型智慧城市大脑顶层设计、安全体系、运营模式及投融资方案

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新型智慧城市大脑顶层设计、安全

体系、运营模式及投融资方案

新型智慧城市大脑顶层设计、安全体系、运营模式及投融资方案

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第一章城市大脑顶层设计 .......................................................................................................................10

1.1 总体建设框架 .............................................................................................................................................10

1.2 重点项目（工程）实施计划 ..................................................................................................................15

1.2.1 保障与基础设施..............................................................................................................................15

1.2.1.1 信息基础网络建设.................................................................................................................................15

1.2.1.2 云计算与数据中心.................................................................................................................................17

1.2.1.3 公共信息平台（公共数据库） ..........................................................................................................18

1.2.1.4 “城市之窗”门户信息平台...............................................................................................................20

1.2.2 智慧建设与宜居..............................................................................................................................23

1.2.2.1 智慧城建 ...................................................................................................................................................23

1.2.2.2 地下管线及空间管理系统 ...................................................................................................................24

1.2.2.3 城市治理及应急指挥中心 ...................................................................................................................26

1.2.3 智慧管理与服务..............................................................................................................................28

1.2.3.1 政务协同办公平台（智慧政务）......................................................................................................28

1.2.3.2 经济运行监测与决策支持平台 ..........................................................................................................30

1.2.3.3 智慧交通管理服务工程........................................................................................................................31

1.2.3.4 生态环境综合监管平台........................................................................................................................33

1.2.3.5 智慧社区 ...................................................................................................................................................35

1.2.3.6 智慧人才培育及就业服务 ...................................................................................................................37

1.2.3.7 食品药品安全工程.................................................................................................................................39

1.2.3.8 卫生信息管理工程.................................................................................................................................41

1.2.3.9 公共数字化文化综合服务平台 ..........................................................................................................43

1.2.4 智慧产业与经济..............................................................................................................................45

1.2.4.1 产业发展公共服务平台........................................................................................................................45

1.2.4.2 互联网+农业信息服务平台.................................................................................................................47

1.2.4.3 互联网+工业信息服务平台.................................................................................................................48

1.2.4.4 互联网+城市服务信息平台.................................................................................................................50

1.2.4.5 互联网+电子商务信息平台.................................................................................................................52

1.2.4.6 互联网+创新创业信息平台.................................................................................................................54

1.2.4.7 中小企业云平台 .....................................................................................................................................55

1.2.4.8 生态旅游 ...................................................................................................................................................57

1.3 城市大脑建设推进计划 ...........................................................................................................................59

1.3.1 信息基础建设阶段.........................................................................................................................59

1.3.2 信息开发开放阶段.........................................................................................................................60

1.3.3 大数据综合应用阶段 ....................................................................................................................61

1.3.4 项目推进具体计划.........................................................................................................................61

第二章城市大脑安全体系规划设计 ......................................................................................................65

2.1 安全体系总体架构 ....................................................................................................................................65

2.2 安全制度（流程）建设 ...........................................................................................................................66

2.2.1 全过程的安全管理.........................................................................................................................66

新型智慧城市大脑顶层设计、安全体系、运营模式及投融资方案

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2.2.2 形成信息安全风险测评闭环.......................................................................................................66

2.2.3 安全意识宣传及责任落实 ...........................................................................................................67

2.3 安全技术（系统）建设 ...........................................................................................................................67

2.3.1 安全防护体系 ..................................................................................................................................67

2.3.2 系统（数据）容灾备份体系.......................................................................................................68

2.4 安全方案总体设计 ....................................................................................................................................68

2.4.1 非密部分安全方案设计................................................................................................................68

2.4.2 安全等级保护框架.........................................................................................................................68

2.4.2.1 安全等级保护技术要求........................................................................................................................70

2.4.2.2 非密部分安全等级保护建设内容......................................................................................................71

8.4.1. 涉密部分安全方案设计 ..........................................................................................................72

2.4.2.3 涉密系统安全保护框架........................................................................................................................72

2.4.2.4 涉密部分安全保密建设内容...............................................................................................................76

第三章城市大脑建设运营模式及投融资方案......................................................................................81

3.1 建设运营模式概述 ....................................................................................................................................81

3.1.1 建设运营模式分类及特点 ...........................................................................................................81

3.1.1.1 政府自建自营（传统模式）...............................................................................................................81

3.1.1.2 政企共建共营（混合模式）...............................................................................................................82

3.1.1.3 特许期限经营（BOT 模式）................................................................................................................83

3.1.1.4 商业建设运营（BOO 模式）................................................................................................................84

3.1.2 主要建设运营模式的比较 ...........................................................................................................85

3.2 城市大脑资金总体规划 ...........................................................................................................................88

3.2.1 社会资金 ...........................................................................................................................................88

3.2.2 银行贷款 ...........................................................................................................................................89

3.2.3 政府科研基金 ..................................................................................................................................89

3.2.4 社会基金组织 ..................................................................................................................................90

3.2.5 城市本地财政 ..................................................................................................................................90

3.2.6 国家、省市上级财政支持 ...........................................................................................................90

3.3 应用 PPP 模式推进城市大脑建设 .........................................................................................................91

3.3.1 PPP 模式目前发展情况.................................................................................................................91

3.3.2 PPP 模式与智慧城市建设高度契合 ..........................................................................................92

3.3.3 城市大脑建设创新 PPP 模式总体思路 ....................................................................................93

3.4 重点项目建设运营模式及资金规划 ....................................................................................................94

3.4.1 重点项目建设运营模式建议.......................................................................................................94

3.4.2 城市大脑重点项目资金估算.......................................................................................................96

第四章城市大脑保障体系规划 ............................................................................................................100

4.1 组织保障 ....................................................................................................................................................100

4.1.1 城市大脑建设工作领导小组 ....................................................................................................100

4.1.2 城市大脑建设工作领导小组办公室.......................................................................................100

4.1.3 专家委员会 ....................................................................................................................................101

4.2 经费保障 ....................................................................................................................................................101

4.3 人才保障 ....................................................................................................................................................102

4.4 运营保障 ....................................................................................................................................................102

新型智慧城市大脑顶层设计、安全体系、运营模式及投融资方案

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4.5 评价保障 ....................................................................................................................................................104

4.5.1 评价考核的思路 ...........................................................................................................................104

4.5.2 评价考核的原则 ...........................................................................................................................105

4.5.3 评价考核的指标构成..................................................................................................................105

第五章基础环境建设 .............................................................................................................................107

5.1 机房建设 ....................................................................................................................................................107

5.1.1 机房设计依据................................................................................................................................107

5.1.2 设计原则.........................................................................................................................................109

5.1.2.1 可靠性 .....................................................................................................................................................109

5.1.2.2 实用性和先进性 ...................................................................................................................................110

5.1.2.3 灵活性和可扩展性...............................................................................................................................110

5.1.2.4 标准化 .....................................................................................................................................................110

5.1.2.5 经济性/投资保护.................................................................................................................................110

5.1.2.6 可管理性.................................................................................................................................................110

5.1.2.7 环保型 .....................................................................................................................................................111

5.1.3 机房装修.........................................................................................................................................111

5.1.3.1 承重..........................................................................................................................................................111

5.1.3.2 防火..........................................................................................................................................................111

5.1.3.3 防水..........................................................................................................................................................112

5.1.3.4 防尘..........................................................................................................................................................112

5.1.3.5 抗干扰 .....................................................................................................................................................112

5.1.3.6 防静电 .....................................................................................................................................................112

5.1.3.7 保温、隔热 ............................................................................................................................................112

5.1.3.8 消声、减震 ............................................................................................................................................113

5.1.3.9 吊顶工程.................................................................................................................................................113

5.1.3.10 墙体工程 ..............................................................................................................................................114

5.1.3.11 门窗........................................................................................................................................................114

5.1.3.12 地面工程 ..............................................................................................................................................114

5.1.3.13 机房等电位处理.................................................................................................................................115

5.1.3.14 机房装修主要材料清单 ...................................................................................................................115

5.1.4 机房基础设备要求.......................................................................................................................116

5.1.4.1 UPS ............................................................................................................................................................116

5.1.4.2 电池..........................................................................................................................................................117

5.1.4.3 机房配电柜 ............................................................................................................................................117

5.1.4.4 空调系统.................................................................................................................................................118

5.1.5 动力环境监控系统.......................................................................................................................121

5.1.5.1 电力监控系统........................................................................................................................................122

5.1.5.2 环境监控系统........................................................................................................................................123

5.1.6 KVM 系统..........................................................................................................................................124

5.1.7 消防配套.........................................................................................................................................126

5.1.8 机房主要配套设备清单 .............................................................................................................128

5.2 指挥中心建设 ...........................................................................................................................................128

5.2.1 系统概述.........................................................................................................................................128

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5.2.2 系统架构.........................................................................................................................................131

5.2.3 系统设计.........................................................................................................................................131

5.2.3.1 大屏幕系统功能 ...................................................................................................................................131

5.2.3.2 显示单元内置信号处理器.................................................................................................................132

5.2.3.3 系统显示模式........................................................................................................................................133

5.2.4 系统配置.........................................................................................................................................135

5.2.4.1 大屏配置.................................................................................................................................................135

5.2.4.2 安装位置.................................................................................................................................................135

5.2.4.3 设备介绍.................................................................................................................................................136

5.3 无线 WIFI 系统.........................................................................................................................................136

5.3.1 系统概述.........................................................................................................................................136

5.3.1.1 项目现状.................................................................................................................................................136

5.3.2 系统架构.........................................................................................................................................137

5.3.3 系统设计.........................................................................................................................................137

5.3.3.1 无线组网方式设计...............................................................................................................................137

5.3.3.2 实施设计.................................................................................................................................................138

第六章项目实施管理方案.....................................................................................................................139

6.1 项目组织管理 ...........................................................................................................................................139

6.1.1 建立项目组织管理机构 .............................................................................................................139

6.1.2 确定项目分工角色职责 .............................................................................................................140

6.1.3 建立项目组织相关管理制度 ....................................................................................................143

6.2 项目管理计划 ...........................................................................................................................................143

6.2.1 综合管理计划................................................................................................................................143

6.2.1.1 项目计划编制........................................................................................................................................143

6.2.1.2 项目计划执行........................................................................................................................................144

6.2.2 综合变更控制................................................................................................................................144

6.3 范围控制计划 ...........................................................................................................................................145

6.3.1 范围定义及跟踪 ...........................................................................................................................145

6.3.2 变更管理.........................................................................................................................................145

6.3.3 变更控制工具................................................................................................................................145

6.4 进度控制计划 ...........................................................................................................................................146

6.4.1 项目进度跟踪................................................................................................................................146

6.4.2 项目进度分析................................................................................................................................147

6.4.3 项目进度控制................................................................................................................................147

6.5 组织机构和人员管理计划 ....................................................................................................................148

6.5.1 人力资源规划................................................................................................................................148

6.5.2 项目团队建设................................................................................................................................148

6.5.3 项目团队管理................................................................................................................................148

6.6 质量保障计划 ...........................................................................................................................................148

6.6.1 质量保证目标................................................................................................................................148

6.6.2 质量保证角色与职责..................................................................................................................148

6.6.3 质量保证流程................................................................................................................................150

6.6.4 质量保证活动................................................................................................................................151