新时代城市规划建设需新基建与传统基建携手共同打造
截至目前，新式基础设施建设成为了各界人士关注和讨论的热点，并被视作对冲经济
下行压力、构筑科技创新和产业升级基础、建设现代化经济体系的核心领域。当下及今后
较长一段时间，如何把控“新基建”与传统基建的界限？如何促进“新基建”与传统基建协同发
展？这些全是亟待明确的问题。
1、基础设施投资是稳增长、转动能的关键抓手
基础设施是国民经济和社会发展的根基。基础设施投资，是促进经济持续上升的主要
动力之一，更加是重大危机发生后带动经济回升、稳定经济社会运转秩序的“强心剂”和“压
舱石”。回顾我们国家发展的历程，不论是 1998 年积极应对自然灾害和亚洲金融危机，还
是 2008 年应对国际金融危机，增加基础设施投资都是刺激经济的一个重要手段，并产生
了持续影响。截至目前，新冠肺炎疫情对我们国家经济社会发展形成了较大的冲击，在这
个情况下，我们应考虑将增加基础设施投资做为稳定经济运行秩序、畅通国内经济循环的
关键抓手。
与先前通过传统基建促投资、稳增长的做法不同，这轮基础设施投资应特别强调传统
基建与“新基建”并重，双擎驱动。既要充分发挥“新基建”保增长、转动能、调结构、育优势
的关键作用，又要巩固加强传统基建的基础能力，全方位提升基础设施整体质量效益水平
带动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。
新式基础设施是以创新驱动为引导，以信息网络为基础，优化资源要素组织配置，承
载经济社会新供给新需求，支撑数字化转型、智能化升级、融合创新等服务的基础设施体
系，包含信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等。传统基础设施主要指铁路、公
路、机场、港口、管道、通信、电网、水利、市政、物流等基础设施。实际上，新式基础
设施与传统基础设施是一个相对的概念，相对于上一个科技或产业发展阶段，“新种育新
苗”的新式基础设施或“老树发新芽”的传统基础设施，都应归属于新式基础设施范畴。
伴随着新一轮的科技革命和产业变革加速演变，基础设施的内涵、界限也将随之创新
和扩展。5G、人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代通信技术，不仅会催生出工业
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