村级工业园整治的佛山经验.docx

【村级工业园整治的佛山经验】 佛山的村级工业园整治工作主要针对的是用地低效率和高污染排放的问题。在Z区，200多个村级工业园区占据了76%的工业用地，但只产生了27%的经济产出，大部分是低效工业用地。这些工业园区大多以早期的劳动密集型和低端制造业为主，虽然在早期对制造业发展有所贡献，但如今由于存在无牌无证、偷排、制假和安全隐患等问题，已经无法适应现代产业转型的需求。 面对这一现状，佛山采取了集约化开发和分类化监督的策略。例如，顺德区在20XX年制定了三年工作计划，每个镇街确定至少一个重点改造项目，涉及改造面积达1700亩，由主要官员负责落实。以容桂华口聚龙工业区改造项目为例，原来的电镀工业园占地25万平方米，经过改造后，相同数量的企业将集中到仅6.6万平方米的工业大厦中，释放出更多土地用于发展更高品质的产业。 Z区丹灶镇则推行“三类”分级管理制度，一类为规范经营，二类为重点监督，三类则需要清理。通过环境整治、安全生产和非法用地治理，促使部分企业达到环保和安全标准，对无法治理的企业坚决予以关停。 在政府引领下，佛山利用“三旧”改造综合试点，特别是“旧厂房”的改造，将村级工业园作为重点。一方面优化改造方法，尝试设立改造基金，解决改造前期的土地价值低、周期长和投资意愿不足的问题，另一方面建立改造项目服务平台，促进改造项目的顺利进行。 整治村级工业园的目的是提升而非拆毁，要结合“三旧”改造进行全面提升，包括规划、环保、消防等多方面的完善，并解决历史遗留问题，将工业园区纳入政府规范管理，保障产业链供应和村民收入。 规划引领是村级工业园改造的关键，包括园区规划和产业规划，要实现产城关系的协调，注重集约化提升质量，并设定土地使用标准，引入高质量产业。同时，引入社会资本参与改造，形成政府、村集体和社会的共赢局面。 在收益分配上，佛山也进行了创新，如货币补偿与实物补偿相结合，代建物业、留成物业、入股等多种补偿安置方式，以提高原土地权利人的改造积极性。此外，完善出让收益返还机制，合理确定返还方式和比例，确保原土地权利人的合法权益得到保障。 佛山村级工业园的整治经验主要包括：集约化开发、分类化监管、政府引导、产业平台搭建、规划引领、补偿安置创新和收益合理分配。这些措施旨在提高土地利用效率，改善环境，推动产业升级，同时保障各方利益，实现可持续发展。