工程造价管理体制的改革思考
摘要:建设工程造价管理的核心在于合理确定和有效掌握
工程造价,目标在于提高工程效益。本文针对目前工程造价管
理存在的问题,提出了深化建设工程造价管理的新思索。
1 工程造价管理的现状和问题
由于当前建筑市场还不规范,立法不完善,配套改革的措施不
得力,在工程造价管理领域中还存在一些问题,影响了改革的进
程,主要表现在以下几个方面。
1.1 工程肢解发包,行业垄断严重。由于建筑市场缺乏规范
的法制管理,某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利
益动身,而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断
发包。造成现场的总包单位无法协调支配进度和对现场的统一
管理,造成施工中的铺张。工程肢解发包和行业垄断增加了中
间环节,抬高了工程造价,影响了市场的公正竞争。
1.2 市场供求关系失衡,造成市场竞争不规范,影响了合理定
价。近几年来,在宏观政策调控下,固定资产的投资规模不断扩
大,同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加,“僧多粥少”
的供求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业
为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件,如压价承
包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、指定分包...面对这些不