【加快服务业外包发展的对策建议】
服务业外包作为全球经济新趋势，已成为国际服务业转移的主要形式，尤其在21世纪以来，伴随着制造业的全球转移，服务业外包在推动经济转型升级中扮演了重要角色。服务外包主要包括信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO），它们涉及企业的非核心业务，通过外包给专业服务提供商，企业可以降低成本，专注于核心竞争力的提升。
服务外包的产业特性主要体现在以下几个方面：
1. 资源消耗低、环境污染小：以人力资源为主，依赖通信和互联网技术，对环境影响小。
2. 增值效益高：服务外包的附加值远高于传统制造业，对经济增长的贡献显著。
3. 就业带动效应强：服务外包可以创造大量就业机会，特别是在解决大学生就业问题上效果明显。
4. 知识密集型：需要高素质人才，有助于知识和技术的传播与升级。
5. 促进产业结构优化：发展服务外包可以推动相关服务业和高科技产业发展，提升服务业占比，优化出口结构。
然而，服务外包产业的发展也面临挑战，如外部环境、幼稚产业保护和交易风险等问题。政府在服务外包产业的发展中扮演关键角色，需要创造适宜的外部环境，保护幼稚产业，降低交易风险，通过制定产业政策，完善知识产权保护机制，以促进服务外包的繁荣。
影响服务外包发展的主要因素包括劳动力成本、法律制度、财政税收政策、投资体制、信息技术水平、基础设施质量和语言交流能力。尽管低成本劳动力是吸引外包的重要因素，但良好的政策环境和高素质人才同样关键。例如，爱尔兰和新加坡等国即便工资水平较高，也能凭借优质的商务环境吸引外包业务。
为了加速服务业外包的发展，政府可以采取以下对策：
1. 完善政策环境：制定鼓励服务外包的政策，如税收优惠、资金扶持等。
2. 培育人才：加强职业教育和继续教育，提升人才的专业技能和外语能力。
3. 强化知识产权保护：建立健全的知识产权法律体系，降低交易风险。
4. 提升基础设施：投资于电信和网络设施建设，确保高效的信息传输。
5. 优化投资环境：简化投资程序，提供一站式服务，吸引更多外包企业入驻。
6. 国际合作：参与全球服务外包合作平台，提高国际知名度和影响力。
通过上述策略，政府可以有效地推动服务业外包产业的发展，使之成为经济增长的新引擎，促进经济结构的转型升级。
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