前言
党的十八届五中全会强调“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展
理念，为城市发展赋予了新的内涵。《中华人民共和国国民经济和社会发展
第十三个五年（2016-2020）规划纲要》要求加快新型城市建设，建设智慧
城市，为新型智慧城市建设提出了新的要求。
针对智慧城市建设特征与面临的挑战，依托具有自主知识产权的核心
技术、产品以及丰富的行业应用服务经验，提出“优政、兴业、惠民”的新
型智慧城市建设理念，把新型智慧城市作为城市发展的全新模式，构建智慧
城市新生态圈，拓展新空间，优化新治理，触达新生活，从而重构人与服务、
人与城市、人与社会、人与资源环境、人与未来关系的可持续化经济社会发
展新形态。
