基础数据库信息资源规划服务(图) (1)
发布时间：2011.10.21 13:21 来源：赛迪时代作者：赛迪时代
随着智慧城市建设的不断推进，各类信息成为各级政府进行有效社会管理的重要资源。
经过近年来的规模建设，电子政务基础设施已经较为完善，政务信息资源和社会公共基础
信息都得到了很好的积累，但是这些宝贵的信息资源绝大部分被封闭在彼此隔离的“孤岛
式”信息系统中，难以共享；当电子政务有新的业务需求时只能进行重复性建设,在浪费社
会财富的同时也严重影响了电子政务建设的深度发展，政府部门内部及政府部门之间共享
政务信息的需求日益突出，政务信息共享的社会呼声也愈加高涨。如何整合现有电子政务
信息资源,实现政府各部门数据资源的全面整合和共享,已经成为电子政务甚至信息化建设
成败的关键。为此，国务院办公厅在《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意
见》中提出“启动人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、
宏观经济数据库的建设。”即建立电子政务四大基础数据库,加强政务资源的整合、共享与
交换,提高电子政务建设水平,避免重复建设。“十二五”规划中也明确指出要“完善地理、人
口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源体系，强化信息资源的整合，规范采集和发
布，加强社会化综合开发利用。”
赛迪时代通过对基础数据库以及在此之上的数据共享与交换平台的整体解决方案探讨,
并结合在智慧城市建设方面的经验，在信息资源梳理的运作机制和实现技术方面提出一种
整体性的建设思路。
一、基础数据库信息资源规划思路
基础数据库的信息资源是该平台最宝贵的财富,这些信息资源分布状态具有阶段性，
每个阶段都对应信息资源整合的不同阶段，体现信息资源的管理集中、有机分布的特点。
基于此,赛迪时代提出了“基于数据，围绕数据，面向数据”的建设思路，进行信息资源体系
的总体规划，然后具体描述共享型的共享数据库、操作型的业务数据库和分析型的历史数
据库这三类信息资源的构建、维护和使用。信息资源规划的总体思路主要包括如下几个方
面：
1、数据共享标准化: 首先共享数据是标准的，其次共享的方法和途径是规范的。目
前各系统信息资源数据库已经有多种存在方式，要解决系统间信息的互连、互通、互操作，
必须针对共享数据建立共同遵守的标准规范，只有编码是统一的、格式是统一的、数据交
换的方式是统一的，才能保证数据是一致的，才能实现对数据交换和数据共享的有效管理。
2、业务数据相对独立: 各职能部门分管业务的范围和职责不同，因此，平台在全局
考虑、统一设计的同时，还要充分考虑不同业务部门自身的特点，在统一规划的前提下，
保证支持不同业务活动的数据具有相对独立性，建立面向各部门进行联机事务处理的业务
数据库。
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