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智慧城市时空大数据平台

建设方案

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二、项目概况

2・1项目背景

为进一步推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，做好智慧城市时空

大数据平台建设，自然资源部修订完成并印发了《智慧城市时空大数据平台建设技术大纲

（2019版）》，2021年5月，合肥市人民政府发布“城市大脑” 建设方案（2021-2023

年），强调充分利用云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术，促

进城市数据资源融合，优化再造政务业务流程，推动城市治理体系和治理能力现代化，其

中时空大数据平台作为其关键组成部分，需整合基础地理信息、道路场景、虚拟现实场景

等城市地理信息，开展时空大数据云服务与应用系统建设，全面服务民生保障、城市管理、

政府服务领域，充分发挥平台基础支撑作用。

2.2建设目标

以地理信息为纽带盘活公共数据资源、公共服务资源等，提供权威、统一的时空信

息服务和智能化的平台服务，助力自然资源行业实现业务全贯通、数据全整合、管控全落

实，辅助全市实现统一时空基础下的规划、布局、分析和决策，全面服务于政府决策、经

济发展和公众生活，奠定全市健康发展的基础，助力合肥新型智慧城市建设，为智慧城市

时空大数据平台的全面应用积累经验。凝练智慧城市时空大数据平台的建设管理模式、技

术体系、运行机制、应用服务模式和标准规范及政策法规等，为推动合肥市地理空间框架

建设向智慧合肥时空大数据平台的升级转型奠定基础。

2.3建设内容

本包建设内容包括运行环境建设、基础支撑软件采购和时空大数据云服务与应用系

统建设三大部分。

Q）运行环境建设。为了满足系统平台运行及数据存储的相关要求，需要

进行市自然资源和规划局现有中心机房环境改造，使用面积约80平方米，具体包括电磁

屏蔽机柜、机房综合布线系统、机房视频监控系统、门禁防盗系统等的建设 o进行基础时

空数据处理、存储环境建设，包含图形工作站、服务器、存储、交换机等硬件设备。政

务云环境中采购GPU计算设备并托管于市政务云计算中心机房。

（2）基础支撑软件采购。为满足时空大数据云服务与应用系统运行的需要，

需进行操作系统采购、GIS基础软件新购与升级和服务器安全管理系统采购等。

（3）时空大数据云服务与应用系统建设主要包括分布式大数据管理系统、

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云中心、桌面服务系统、移动服务系统和示范应用五部分组成。其中分布式大数据管理

系统实现对时空大数据的统一管理，实现多源异构大数据的分布存储、协同计算和综合

管理；云中心建设内容包括服务资源池、服务引擎、遥感影像分析引擎、统一地址支撑

平台、云端管理系统和系统对接六部分建设内容；桌面服务系统包括桌面端服务子系统、

应用定制模块、可共享接口聚合模块、时空数据成果展示子系统四部分建设内容；移动

服务系统包括互联网服务、“合肥通”对接两部分建设内容；示范应用包括国土空间规

划管理系统支撑、工程建设项目“多测合一”管理系统、自然资源监测管理系统、智慧

农业管理系统、三维地籍管理系统和地址二维码管理系统六部分建设内容；同时，还需

要根据平台运行需要编制规范文件或指导文件。

三、服务需求

3.1服务范围

本项目需要针对采购人及相关业务单位提出的建设内容及具体业务功能需求，定制

开发对应的应用软件系统，提供系统对接及实施服务，并完成配套软硬件设备供货及系

统集成。

3. 2服务要求

3. 2. 1总体架构要求

3. 2. 1.1系统总体架构需求

按照《智慧城市时空大数据平台建设技术大纲（2019版）》和《智慧合肥时空大数

据平台初步设计方案》要求，在数字城市地理空间框架已有成果基础上, 依托合肥市政务

云计算中心基础设施，构建合肥市时空大数据资源中心，搭建时空大数据平台，建设时

空大数据云服务与应用系统，满足全市政府和企事业单位及公众用户对于时空大数据资

源使用的需求。系统使用架构技术包含但不限于微服务架构、分布式空间数据处理技术、

二三维一体化技术、多源服务聚合技术、智能集群技术等。

3. 2. 1.2部署实施架构需求

根据用户使用场景的不同，须将时空大数据云服务与应用系统根据需求分别部署在

业务专网、政务外网和互联网三个网络区域。其中，业务专网为合肥市自然资源和规划

局内部日常业务工作网络（与政务外网及互联网物理隔离），政务外网和互联网环境租

用合肥市政务云计算中心基础设施，并通过单向光闸和摆渡机实现业务专网和政务网之

间的数据交换和安全管理。

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3. 2. 2系统性能要求

3. 2. 2.1系统总体性能

要求普通Web页面平均响应时间小于1秒，地图页面平均响应时间小于3 秒，平均TPS

不小于25,峰值TPS不小于40,面向公众的应用支撑应满足公众访问需求。面向公众的服务

系统，需满足在线用户数10000个访问，系统页面支持1000个并发用户访问，并满足市

民访问需求；政务外网环境服务系统，需满足在线用户数1000个访问，系统页面支持100

个并发用户访问。

3. 2. 2.2系统运行稳定性

要求系统在工作时间段内可用性为99. 9%,非工作时间段可停机维护。

要求具备支持连续7X24小时不间断工作的能力。

要求易修复，系统在异常情况下修复能力为100%。

3. 2. 2・3软件的可拓展性

要求采用分布式微服务架构，每个服务都能够独立部署，集成方式简单，具有灵活

性、可扩展性等特性，基础设施不需要经常变更，应用之间较少依赖或耦合，可以对需

求变更快速响应。

要求在用户不断增长的高访问量下，通过很少的改动甚至只是硬件设备的添置，就

能实现高吞吐量和低延迟高性能。

3. 2. 2.4系统的易用性（操作界面友好性）

要求输入输出的易理解性（评估系统输入输出数据的理解程度）不小于90%。

要求使用中操作的一致性（评估系统用户界面组成及功能使用的一致性程度）不小

于95%。

要求输入的有效性检查（评估系统对输入进行有效性检查的程度）不小于 95%o

3. 2. 3系统安全要求

3. 2. 3.1等级保护要求

要求依据国家网络安全等级保护制度即《信息安全技术网络安全等级保护基本要

求》（GB/T 22239-2019）的相关规定，达到第三级安全保护能力。

3. 2. 3.2系统安全要求

要求具备完善的安全管理措施，从网络安全、平台安全、应用安全、管理制度等方

面保障平台安全。

3. 2. 3. 3数据安全要求

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按照《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《关键信

息基础设施安全保护条例》等相关法律法规和规章制度，从保障制度、规范管理、数据

保护、安全检查和物理隔离等方面提供多层次防护措施需求，对数据收集、存储、使用、

加工、传输、提供、共享、公开等过程提供安全保护需求。同时，根据采购人要求做好

相关数据备份与管理等相关工作。

3. 2. 3.4密码使用要求

按照《国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发（2019） 57号）的文件精神，

项目软件开发及系统集成过程中，需要充分参照《政务信息系统密码应用与安全性评估

工作指南》，满足商用密码应用安全性评估的相关要求。

3. 2. 4系统功能要求

3. 2. 4.1分布式大数据管理系统

分布式大数据管理系统用于动态数据的获取和时空数据的管理，由数据动态获取、

数据转换与处理、数据质检与入库、数据浏览与管理、系统配置管理等模块组成，满足

多源异构大数据的分布存储、协同计算和综合管理的需要。

3. 2. 4.1.1数据动态获取

需根据实际需求，建立动态数据汇聚引擎，实现资源定义、网页解析、任务管理和

运行监测功能，在线抓取城市各类运行的时空数据，实现数据动态接收和信息补充，动

态累计到时空大数据库，支撑数据校验和信息更新。

3. 2. 4.1.2数据转换与处理

需对满足质量的数据进行转换处理，实现对多源异构数据的转换处理，支持格式转

换、坐标转换、数据拼接、数据裁切。主要是针对项目涉及的二维、三维、地理实体等

多源数据，提供基本的数据处理工具，为数据统一入库管理提供基础, 包括通用数据处理

工具、地理实体处理工具（包含实体数据标准管理、实体融合提取、实体编码等）、三

维数据处理工具（三维模型处理、TIN地形处理、倾斜摄影处理、点云数据处理等）。

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