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智慧社会信用体系建设方案.docx
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智慧社会信用体系建设方案.docx
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智慧社会信用体系建设方案
三、建设内容...............................................4
四、信用评价体系、信用建设测评系统、信用监管分析系统、 家纺信用监管系
统、政策机制建设...........................................6
4. 3•项目釆购清单.........................................13
六、信用信息库系统、市县一体化平台、接口及应用支撑系 统..........17
6・1 •建设目标...........................................17
七、信用一张图大屏及领导驾驶舱 APP...........................47
7・1 •建设内容...........................................47
一、项目背景
社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要 组成部
分,它以覆盖社会成员的信用记录为基础,倡导诚信文化理 念、弘扬诚信传
统美德,实行守信激励和失信惩戒,提高全社会的 诚信意识和信用水平。
党的十八大提出“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法 公信建设”
和“建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信”要 求,随后国务院下发
《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020 年) (国发(2014 ) 21 号)》,
社会信用体系建设随即在全国展开。党 的十九大进一步提出“推进诚信建设
制度化”的要求,政府主导的 社会信用体系建设继续深入进行,县市区级建
设全面展开。
近年来,我国社会信用体系建设取得突破性进展,有关方面合 力推进
社会信用体系建设,在支撑“放管服”改革、促进金融服务 实体经济、维护市
场秩序、优化营商环境、提升社会诚信意识等方 面发挥了积极而重要的作用。
根据国家、省、市对社会信用体系建设工作考核、城市信用状 况监测、
政务诚信考核等要求,南通市将从七个方面入手做好信用 工作:一是加强规
划研究,系统谋划“十四五”发展,贯彻落实信 用管理制度和落实省市信息标
准规范;二是提升信用信息系统服务 水平,加强公共信用服务平台功能的不
断完善,同时做好联合奖惩 系统嵌入部门系统应用工作,不断推进信用信息
归集常态化与网站 建设;三是推进以信用为基础的新型监管机制,建立健全
事前信用 承诺与公示、事中信用分级分类监管、事后联合奖惩和信用修复工
作;四是加强重点领域信用体系建设,主要从政务诚信和安全生产 等重点领
域着手,不断优化我市信用体系建设工作;五是提升信用 服务惠民便企水平,
通过创新企业信用管理和信息服务、扩大信易 贷和“信易+”规模和范围,让
守信企业真正得实惠;六是加强区域 合作,不断推进长三角信用合作示范,
在合作备忘录的基础上,探 索常态化工作机制;七是不断夯实信用体系建设
的支撑保障,通过 加强信用宣传、典型案例归集、做好城市信用监测工作、
开展信用 知识竞赛等活动,不断打牢全市信用工作基础桩。
二、项目建设的目标
通过信用系统建设项目的建设,助力南通成为江苏省首个信用 承诺全
流程管理试点城市;提升南通在全国城市信用监测排名以及 在江苏省信用数
据推送量方面达到全省领先;在家纺城信用监管领 域打造“南通名片”;联合市
场监督管理局打造“双随机一公开” 信用分类监管省级试点城市;推进金融风
控服务助力中小微企业获 取贷款;市县一体化平台实现南通市统一的信用应
用管理系统。通 过系统发挥信用在深化“放管服”改革、优化营商环境、提升
社会 治理水平等方面的引领支撑作用,助推南通市高质量发展,构建社 会
信用体系发展新格局。
(-)进一步归集整合信用数据,构建全市统一的信用信息 库,为政
府部门和信用机构提供安全、便捷的数据服务。
(-)实现信用承诺全流程管理,以信用承诺为主线,对全市 企业和
个人信用进行评价;结合行政审批、司法局、市场监管,构 建以信用为基础
的监管机制;以家纺产业园区为试点,建设市场信 用监管特色案例。
(三)信用监测全域覆盖(含县(市)区),及时发现问题, 进一步
改善城市信用状况。
(四)通过金融大数据风控服务,帮助地方金融机构降低放贷 风险,
助力南通市中小微企业融资发展。
三、建设内容
(1) 建设覆盖全市范围内的信用信息库,扩充完善信用体系所 需数
据治理服务。重点建设信用信息基础库、信用承诺、信用评价 主题库和金融
风控业务主题库,并提供数据标志服务和数据脱敏服 务。
(2) 信用评价体系包括信用承诺管理系统和信用评价运行管理 系统。
信用承诺管理系统提供在线信用承诺填报和信用承诺全流程 管理,对信用承
诺进行主体关联、分类分域管理、履约情况跟踪。 信用评价运行管理系统提
供信用评价模型创建、管理和运行能力, 支持开展以信用承诺履约情况为重
要依据的企业综合信用评价和个 人综合信用评价,并且支持评价模型的动态
调整和扩展。参与信用 评价的企业主体为南通市管辖范围内的市场监管部门
进行工商注册 登记的企业法人,参与信用评价的自然人人为南通市常住人口
中具 有完全民事行为能力的自然人。
(3) 信用建设测评系统对南通市及县(市)区的信用状况进行 全面
监测,从多个维度分析、呈现南通市及县(市)区的区域信用 监测结果。
(4) 金融大数据风控平台,利用企业的公共信用信息数据,构 建评
价模型,服务范围主要为农商行。
(5) 市场信用监管应用以南通市家纺产业园区为试点,建设内 容包
括商户智慧信用管理系统、智慧信用管理移动端、信用监管大 屏
(6) 信用监管分析系统对信用体系运行情况进行可视化分析和 呈现,
包括企业信用分析、个人信用分析、信用监测分析、企业风 控分析等。
(7) 市县一体化平台,建立全市统一的信用应用管理系统。
(8) 南通市信用监管政策机制建设,需要健全顶层设计文件, 以文
件的正规形式对信用监管工作进行方向性和步骤性的指导。
在南通市层面,需要从事前信用监管、事中信用监管、事后信 用监管
的角度岀发,针对各项具体工作出台配套文件,完善信用监 管制度建设。
在信用监管的具体应用场景,需要以家纺市场信用监管为试 点,研究
出台相应的制度,为南通家纺信用监管提供标准规范和执 行依据,促进家纺
市场信用管理水平,保障南通家纺信用监管机制 的正常运行。
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现代智慧信息技术方案
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