政府引导基金是政府为了促进当地产业发展，支持创业企业，通过撬动社会资本而设立的一种财政资金运作方式。不同于一般的财政资金直接拨款，引导基金通常以股权投资的形式运作，目的是通过政府资金的引导作用，带动更多的社会资本参与到相关产业的创新创业中来。政府引导基金的运作遵循一定的政策导向，着重于实现特定的社会和经济目标，而不是单纯追求财务收益。
在2020年的政-引导基金专题研究报告中，投中研究院对政府引导基金的现状和发展趋势进行了全面分析。报告指出，政府引导基金的主要目标是高效利用财政资金，撬动社会资本，扶持当地产业的发展，特别是对中小/高新技术企业的发展起到推动作用。政府引导基金通常不以盈利为主要目的，但同时对资金的安全性要求较高，以确保财政资金的合理利用和风险控制。
报告中提到的管理架构及审批流程、申请机构准入及双落地要求、引导基金出资比例及国资占比、投资领域与投资方式、反投倍数及其认定标准、政策诉求与投资回报的权衡、让利与返利机制、全过程绩效管理体系、受托管理机构的管理与激励、尽职免责机制以及引导基金强制退出权等，这些都是政府引导基金运作中需要考虑的关键管理要素。
报告中还指出了政府引导基金管理办法的修订重点，强调了强化财政出资约束、全过程绩效管理、健全退出及容错机制的政策方向。这些政策方向有助于引导基金在提高财政出资效益的同时，确保基金运作的规范性和透明度。
2018-2020年期间的政策动态显示，政府在引导基金方面的政策不断调整优化，以适应不断变化的经济和社会发展需要。政府在政策文件中强调了对政府投资基金的预算约束和绩效管理，以期通过政府引导基金推动地方产业协同发展，优化产业布局，强化产业聚焦，支持重点行业龙头企业的做大做强。
报告还分析了2019-2020年政府引导基金发展的现状，包括引导基金的数量、规模、地区分布等数据。数据显示，到2020年6月底，国内共成立1,349支政府引导基金，总规模达到21,452亿元人民币，而包括子基金在内的引导基金群总规模约为93,958亿元。报告中还提到了不同地区引导基金数量和规模的比例情况，特别是华东、华北和华南地区在引导基金设立方面的领先地位。
报告中提到的发展趋势显示，政府引导基金正在从初期的数量增长转向存量优化阶段。报告分析了2019年引导基金设立规模及数量的放缓情况，并指出引导基金政策目标的调整，反映了政府对财政资金管理的加强以及对引导基金发展需求的精准把控。
案例分析部分则具体介绍了某些具有代表性的政府引导基金的运作模式、投资策略以及成效评估，为理解政府引导基金的实际运作提供了具体的参考。这些案例展示了政府引导基金在促进地方经济、技术进步以及创新创业中的作用，同时也展示了在投资决策、风险控制和绩效管理等方面的经验和挑战。
