“新基建”即新型基础设施建设，作为现代化基础设施体系的总称，为国家长远发展和战略需求提供支持。它不仅包括传统的硬件基础设施，还包括与之对应的软件基础设施，强调技术与产业驱动的现代化特征，如集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠。新基建涵盖的领域包括5G基础设施、特高压输电网、城际高速铁路与城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网等七大关键领域。新基建的提出和实施，对于推动中国经济社会高质量发展、促进数字经济、构建智慧社会具有极其重要的意义。
新基建与传统基础设施建设的不同之处主要体现在三个方面。新基建更加突出支撑产业升级和鼓励应用先试，通过数字化智能化改造来促进产业的数据驱动发展，特别是在超高清、智能制造、智能网联汽车、新能源汽车等前沿产业领域，它有助于完善应用环境，抢占产业发展先机。新基建更加强调政府对全环节的软治理，通过政策引导和法规制定，保障新型基础设施建设的顺利进行。新基建还更加注重区域生产要素的整合和协调发展，强化区域和行业布局，促进区域内部的经济平衡发展。
新基建的建设内容和带动效应是其核心所在。新基建不仅在建设上具有重要意义，还将带动一系列相关产业的发展，包括但不限于芯片产业化、工业软件发展、系统装备规模化生产和行业应用落地。这些产业的快速发展，将进一步提升国家产业竞争力，加快经济转型升级。
在投资领域，新基建被视为新一轮的投资风口，预计会带来巨大的经济和社会效益。具体而言，新基建的引入将在芯片产业化、工业软件短板补足、系统装备规模化生产、行业应用落地等方面带来突破。而在这过程中，有四个主要问题需得到重点关注：投资主体、实施进度、区域和行业布局，以及网络安全保障。
区域布局需考虑的因素包括国家战略和重大项目布局要求、人口分布和城镇化格局现状、地区产业和互联网发展情况，以及区域资源环境承载能力。以上这些因素将影响新基建布局的科学性、合理性和有效性。
为了有效推进新基建，白皮书提出了从政府和企业两个层面的措施建议。政府层面的建议包括：统筹存量和增量基础设施、传统和新型基础设施的协调发展；强化顶层设计，制定科学合理的政策；优化区域布局，引导资源优化配置；以及加强网络安全防护，确保国家安全和社会稳定。企业层面的建议则侧重于如何在新基建的大潮中找准定位，实现转型升级，加强技术创新，提升竞争力，以及积极参与新基建项目的投资和建设，与政府形成合力。
综合来看，“新基建”是推动中国社会经济高质量发展的重要战略举措，是实现未来社会数字化、智能化转型的关键基础设施支撑。随着新基建的推进和实施，我国的基础设施建设将迎来新的发展阶段，为经济社会发展注入新的动力。
