广州市投融资体制改革方案.doc

《广州市投融资体制改革方案》是广州市政府为解决城市建设和投融资问题，推动宜居城市建设而制定的一项重要改革计划。改革的核心目标是减轻财政负担，强化企业在城市基础设施建设中的主体地位，扩大投融资渠道，实现投融资体制的多元化和现代化。 改革旨在打破传统模式，减少政府财政投资的压力，通过引入多元化的投融资方式，如社会资本、企业投资等，拓宽城市建设的资金来源。这不仅有助于减轻政府财政压力，还能促进市场的活力，鼓励更多的民间资本参与到城市建设中来。 改革明确了企业在城市建立中的投融资主体地位，通过政企分开、政事分开、事企分开，实现政府主导、市场运作的模式。这一转变将培育出一批专业化的基础设施建设投融资集团，这些集团需具备合理的资产债务结构和持续发展的能力，从而在承担社会责任的同时，也能确保自身的经济效益。 为了确保投融资的效率和安全性，改革方案提出了一系列原则。责权利相统一原则强调投资主体需承担相应的社会责任，同时享有投资收益的权利；自我平衡、自我发展原则意味着投融资集团需要通过自身经营和合理的资产配置实现盈利和增长；强化政府监管原则确保了投资主体在安全范围内运营，政府通过绩效考核和风险控制加强监督；积极稳妥推进原则指导着改革的实施步骤，避免仓促行事，确保改革平稳进行。 在具体操作层面，方案中提到了组建交通投资集团公司的例子。该集团将负责经营性交通工程的投融资、建设和运营管理，通过重组现有资源，如市建投公司的年票工程、市市政园林局的年票收费业务等，形成一个拥有较大规模和较强竞争力的交通基础产业集团。同时，政府将采取一系列扶持措施，如将财政投入转化为集团资本金，转让股权，参与特定区域的开发，以支持该集团的发展和偿债能力。 《广州市投融资体制改革方案》是一份旨在创新和优化城市投融资机制，提升城市建设效率，促进经济和社会发展的综合性政策文件。通过改革，广州市期望构建起一个更加健康、可持续的城市投融资体系，以适应城市快速发展和现代化建设的需求。