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公路路政执法规范.doc
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2021-11-08
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《公路路政执法规范》是指导公路路政管理部门依法行政的重要文件,旨在规范执法行为,保障法律、法规的正确实施,同时保护公民、法人和其他组织的合法权益。该规范适用于XXX省内的公路路政行政执法和层级监督。 规范的核心原则是“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”,强调公平、公正、公开、高效以及管理与服务相结合,这些原则确保了执法活动的合法性、合理性与透明度。 第二章明确了执法单位和人员的要求。各级公路路政管理部门是执法主体,而行政执法人员必须满足一定的资格条件,如年龄、健康状况、政治素养、法律知识和业务能力等。执法人员需持有统一的行政执法证件,并遵守相关的着装和证件使用规定。同时,禁止临时工和有不良记录的人员担任执法职务。 第三章涉及工作制度,其中包括行政执法责任制,要求以行政主要负责人为责任人,确保责任落实。路政执法需遵循法定程序,并实行公示制度,公开执法依据、程序等信息,提高执法透明度。在执法过程中出现分歧时,各单位应主动协商解决,必要时由上级路政机关协调裁决。 第四章对执法行为做了具体规定,要求执法人员文明执法,不越权、不推诿。行政行为应事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当。对于审批、许可等申请,路政执法单位需在法定期限内完成,若无法按期办结,需向上级申请延长,但不得超过额外的30日限制。此外,没有明确法律依据,不得采取限制人身自由或查封、扣押财产等强制措施。 总结起来,《公路路政执法规范》是公路路政管理部门依法行使职权的指南,旨在通过规范化管理,提升执法效率,确保公正公平,同时保护公众利益,维护良好的公路交通秩序。这一规范的实施对于促进公路行业的健康发展和法治环境的建设具有重要意义。
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公路路政执法规范标准
第一章 总则
第一条 为了规范路政执法,促进路政依法行政,保障法律、
法规、规章的正确实施,维护公民、法人和其他组织的合法权益,
根据国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本标准。
第二条 本标准适用于 XXX 省公路路政行政执法以及路政
执法的层级监督。
第三条 路政执法必须遵循有法可依、有法必依、执法必严、
违法必究以及公平、公正、公开、高效和管理与服务相结合的原
则。
第四条 各级公路路政管理部门负责组织实施本标准。
第二章 执法单位和人员
第五条 各级路政执法单位
第六条 行政执法单位中履行行政执法职能的工作人员,是
行政执法人员。行政执法人员应具备下列条件:
(一)、年满 18 周岁,身体健康;
(二)、拥护中华人民共和国宪法,具有良好的思想政治素
质和良好的道德修养;
(三)、熟悉从事本岗位工作必备的法律、法规、规章和业
务知识,并按照省人民政府的有关规定通过法律培训考核;
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(四)、法律、法规、规章和行政机关规定的其他条件。
临时工以及被开除公职和受过刑事处罚的人员不得成为行
政执法人员。
第七条 路政执法人员履行职务,应当持有统一印制的行政
执法证件。法律、行政法规对行政执法人员的着装、佩带标志、
使用证件有专门规定的,应当遵守其规定。
第三章 工作制度
第八条 行政执法单位应当建立以行政主要负责人为责任
人的行政执法责任制。
第九条 路政执法应当遵守法定程序。
第十条 路政执法单位应当建立路政执法公示制,将本单位
的职责范围、路政执法依据、路政执法程序以及相关事项向社会
公示。
第十一条 路政执法单位之间在路政执法过程中出现分歧
的,分歧各方应当主动沟通,协商解决;协商不成的,应当提请
共同的上一级路政机关主持协调。在分歧没有解决之前,任何一
方不得单方面作出裁决。裁决一经作出,有关路政执法单位必须
执行。
第四章 执法行为
第十二条 路政执法单位和行政执法人员应当文明执法,严
格按照有关法律、法规、规章赋予的权限履行职责,不得越权执
法或者推诿、放弃法定职责。
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第十三条 路政执法单位的具体行政行为应当事实清楚,证
据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当。
第十四条 路政执法单位对依法应当受理的各项审批、许可、
确认、裁决等申请事项,应当在法律、法规、规章规定的期限内
审查、办结;法律、法规、规章对审查和办结时限未作明确规定
的,应当在收到申请之日起 5 个工作日内进行审查,对不符合法
定条件而不能办理的,应当书面通知当事人,一次性告知其不予
办理的依据和理由;对符合法定条件的,应当在 30 日内办理完毕;
逾期不能办理完毕的,在期满前报经上级路政执法单位批准,可
适当延长办理期限并告知申请人,但延长时限最多不超过 30 日。
第十五条 没有法律明确规定,路政执法单位不得采取限制
公民人身自由的行政强制措施。没有法律、法规明确规定,路政
执法单位不得采取查封、扣押财产等行政强制措施。
没有法律、法规、规章的明确规定,路政执法单位不得作出
行政处罚。
第十六条 路政执法单位收费、罚款、没收违法所得、没收
非法财物或者扣留财物,应当向当事人开具法定票据、清单,并
严格执行国家和省有关收支两条线管理的规定。国家和省规定实
行罚款决定与罚款收缴分离制度的,应当严格遵守其规定。
第十七条 路政执法人员履行职务时,应当主动出示行政执
法证件。对路政执法人员不出示行政执法证件或者不依法说明理
由和依据的行政执法,公民、法人或者其他组织有权拒绝。
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