2017清洁能源行业报告 | 概述
社会资本投融资迎来利好
,
能源绿色低
碳发展依然是主流
2017年3月27日
,
国家能源局发布了
《
关
于深化能源行业投融资体制改革的实施
意见
》,
明确指出了要激发社会资本参与
能源投资的动力和活力
,
并畅通能源投资
从数据上来看
,
我国清洁能源投资额近年
来始终为世界最高
,
各类清洁能源的装机
量和产出也都居世界首位
。
清洁能源行业
与传统能源行业相比
,
对研发和投入的要
求更高
,
成本也相应较高
,
盈利性较弱
。
因此
,
我国的清洁能源行业受到政策鼓
励和补贴的影响较大
,
国有资本的参与
程度更高
。
但随着近年来清洁能源行业的
发展
,
政策也在逐渐鼓励和强化清洁能
源市场的自主调节
。
从光伏风电的平价上
网到新能源汽车的补贴退坡政策
,
都可以
看出这一趋势
。
具体而言
,
可以总结为以
下三点
:
一是更加注重市场规律
,
例如用市场机制
协调电力送受双方利益
,
发挥比较优势
,
实现互利共赢
;
坚持集中开发与分散利用
并举
,
重视分布式能源发展
。
概述
图1
:
中国可再生能源电力和燃料新增投资额
(
2005~2015
,
billion USD
)
数据来源
:
BNEF
,
REN21
二是充分发挥价格调节作用
。
一方面是放
开电力
、
天然气竞争性环节价格
,
并逐步
形成及时反映市场供求关系
、
符合能源发
展特性的价格机制
。
另一方面是完善能源
税费政策
。
全面推进资源税费改革
,
合理
调节资源开发收益
。
加快推进环境保护费
改税
。
完善脱硫
、
脱硝
、
除尘和超低排放
环保电价政策
,
加强运行监管
,
实施价
、
税
、
财联动改革
,
促进节能减排
。
三是健全能源的金融体系
。
具体包括建立
能源产业与金融机构信息共享机制
,
稳步
发展能源期货市场
,
探索组建新能源与可
再生能源产权交易市场
。
加强能源政策引
导
,
支持金融机构按照风险可控
、
商业可
持续原则加大能源项目建设融资
,
加大担
保力度
,
鼓励风险投资以多种方式参与能
源项目
。
鼓励金融与互联网深度融合
,
创
1
项目的融资渠道
。《
能源发展
“
十三五
”
规
划
》
中也提出
,
将完善能源投资政策
,
制
定能源市场准入
“
负面清单
”,
鼓励和引
导各类市场主体依法进入
“
负面清单
”
以
外的领域
。
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
投资额
8.31 1.21 6.72 5.63 8.83 9.64 7.46 1.76 28 7.81 02.9
0
20
40
60
80
100
120