智能网联汽车可以有效缓解交通安全、道路拥堵、能源消耗等问题,是构建智慧出行服务
新型产业生态的核心要素,更是推进交通强国、数字中国、智慧社会建设的重要载体,因而被
视作新时代汽车产业转型升级的重要突破口、全球汽车产业技术变革的战略制高点。道路测试
是智能网联汽车发展的重要环节,近年来,美国、欧洲、日本相继出台道路测试管理规范,在
我国,北京、上海、重庆等地方政府部门亦纷纷开展大量工作,为智能网联汽车路测奠定基础。
随着 2018 年 4 月三部委联合出台管理规范,我国将如何安全、有序地开展道路测试、为智
能网联汽车发展创造条件?上海的先行先试,可以为相关行业管理者带来启发。
2018 年 4 月 12 日,工信部、公安部、交通运输部联合发布《智能网联汽车道路测试管理
规范(试行)》(以下简称“《管理规范》”)。这是我国行业主管部门首次从国家层面明确
测试主体、测试驾驶人及测试车辆的相关条件。
智能网联汽车是指搭载先进的车载传感器、控制器、执行器等装置,并融合现代通信与网
络技术,最终可替代人来操作的无人驾驶汽车,可以在一定程度上解决当前社会面临的交通安
全、道路拥堵、能源消耗等问题,而制定《管理规范》是当前智能网联汽车发展的迫切需求。
“道路测试是开展智能网联汽车技术研发和应用不可或缺的重要环节。”工信部副部长辛
国斌指出,为了使车辆在各种道路交通状况和使用场景下都能够安全、可靠、高效地运行,自
动驾驶功能需要进行大量的测试验证,经历复杂的演进过程。智能网联汽车在正式推向市场之
前,必须要在真实交通环境中进行充分的测试,全面验证自动驾驶功能,实现与道路、设施及
其他交通参与者的协调。
从国家层面明确智能网联汽车路测规范,为智能网联汽车在全国范围内开展道路测试奠定
了政策基础。据悉,此次《管理规范》的编制由工信部联合公安部、交通运输部共同开展,三
大主管部门组织了汽车、电子、信息、通信、交通、保险等行业机构、骨干企业专家,就相关
技术、法律法规、道路交通管理问题展开调研论证,并一直与北京、上海等地方政府保持密切
交流,结合地方已出台的实施细则和指导意见,加强沟通协调,最终形成了六大章节、 29 项条
款的《管理规范》。
基于新发布的《管理规范》,我国将如何安全、有序地开展道路测试,为智能网联汽车技
术及产业发展创造良好条件?
首先,应把握道路测试安全底线。实施《管理规范》、开展道路测试,要以安全为基本前
提和底线,确保测试车辆产品和测试过程安全,加强道路交通安全监管,防范各类安全事故发
生。公安部交通管理局巡视员、副局长李江平指出,“生命至上、安全第一”是智能网联汽车
测试必须坚持的原则。为保障道路测试安全,《管理规范》对测试主体、测试驾驶人和测试车
辆提出了严格要求,同时对测试申请及审核、测试管理、交通违法和事故处理做出了明确规定。
其中,测试主体要求具有智能网联汽车相关的业务能力、自动驾驶功能测试评价能力、实时远
程监控车辆的能力等,同时还要求为测试车辆投保不低于 500 万元的保险或不少于 500 万元的
事故赔偿保函,以解决一旦发生事故的损害赔偿等善后事宜。而测试期间如果发生交通违法和
交通事故,则按照现行的道路交通安全法进行处理。