黑河流域乡镇初始水权分配研究——以甘州区为例.docx

【黑河流域乡镇初始水权分配研究——以甘州区为例】 水权分配是水资源管理的核心问题，尤其是在水资源紧张的地区如中国西北的干旱区域。黑河流域，作为全球13个贫水国家之一的中国的重要水资源区域，面临着水资源短缺、水污染和生态环境恶化的挑战。为应对这些挑战，实施最严格的水资源管理制度显得至关重要。初始水权分配是这个制度的基础，它通过确定各行政区域、行业和用水户的用水权利，确保水资源的合理利用和有效保护。 2012年的《关于实行最严格水资源管理制度的意见》明确了水资源管理的“三条红线”，即取水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污。这要求在流域和各级行政区之间建立科学的水权分配体系。2014年起，甘肃等省份开始试点水权确权与交易，逐步推进区域间的水权分配。 初始水权分配的原则包括公平性、效率性和可持续性，同时要考虑历史与现状、生态用水保障和基本用水保障等因素。分配方法多样，如人口、面积、产值、生态等单指标分配，以及定额控制法、以供定需法、多年平均法和产水比例法等。然而，由于水权分配涉及多主体参与和复杂的决策过程，因此需要采用如层次分析法、多目标模糊优选法、不确定性分析法、物元可拓展理论、基尼系数法和满意度考量等综合指标方法进行决策优化。 张掖市甘州区作为黑河中游的主要水源消耗区，已经尝试了基于“97”分水方案的初始水权分配。然而，随着时间推移和社会经济变化，需要进一步研究以适应新的需求和条件。已有研究如龙爱华等人采用了公众参与的方法，以及多目标模糊优选法在甘临高地区的应用，但对于乡镇尺度的水权分配研究仍相对匮乏。 本文选取甘州区为研究对象，旨在根据最严格的水资源管理制度和用水总量控制目标，深入探讨黑河流域乡镇初始水权分配。甘州区地处温带大陆性气候，水资源供需矛盾突出，农业作为主要用水行业，其节水灌溉技术的进步对水资源需求的调节至关重要。因此，优化区域间的水资源分配对于缓解供需矛盾，提高区域水资源承载力，促进乡村振兴和美丽乡村建设具有深远影响。 研究中将收集的数据包括年均天然径流量、可用河流数量、季节性小沟小河、历年用水量等，以分析甘州区的水资源状况和供需关系。通过科学的水权分配模型，可以为乡镇层面的水资源管理和规划提供决策支持，确保水资源的可持续利用，为黑河流域的长远发展打下坚实基础。