中国是一个灾害大国,各类自然灾害和事故灾难的频发给经济、社会造成了严重的影
响,也给相关部门的应急减灾工作带来了巨大挑战
[1]
。应急减灾工作需要充分研究灾害事
件整个发生过程中的各个要素,并从中提取有效信息,完善灾害的预防、监测、决策和部
署等环节。随着“互联网+”、智慧政务等新领域的不断深入发展,应急减灾工作的信息化水
平得到了显著提高
[2]
。GIS 能对灾害发生与演变各个阶段的数据进行精准把握和决策分
析。地图作为空间信息的载体和传输渠道
[3]
,是能直观反映灾害应急服务要素地理空间分
布状况的理想形式。
近年来,3S 技术在灾害应急服务中产生了重要的应用价值
[4-8]
。在大数据、云计算、
新媒体和人工智能等时代背景下,地图在灾害的风险评估、灾情跟踪管理、响应和部署等
方面都发挥着重要的作用,灾害应急制图的研究和应用不断深化,如通过众包模式开展的
多方联动实景制图
[9]
。
由于灾害事件的发生具有偶然性、不可预测性,而灾害本身具有很强的破坏性、不可
抗拒性
[10]
,导致灾害应急场景纷繁复杂,对灾害制图工作有较高的要求。为了适应多类自
然灾害和事故灾难下的不同场景,灾害应急制图需预置非常全面的专题地图类型,需迅速
响应,并时序动态更新,方可满足应急场景下的灵活制图需求。自适应制图方法是一种有
效途径。
1. 灾害应急场景
灾害应急场景是无数同类事件、预期风险及应急活动的集合
[11]
,描绘了与灾害发生各
个阶段相关的各类情景,是灾害应急地图的制图对象。本文选取了地震、火灾、洪水、建
筑物倒塌、地质灾害和交通事故等 6 类典型自然灾害或事故灾难开展研究。
1.1 制图需求
复杂灾害应急场景通常由灾害种类、灾害状态、影响区域等要素组成,需要从时间、
空间、人员、事件等全方位理解。灾害应急场景制图包括以下特征:
1)主题明确,内容全面。灾害应急场景涵盖了各类灾害发生演变的整个过程,每个
场景都具有明确的制图主题,可从每一个场景中提取多类专题信息,编制各类专题地图,
应用于灾情评估、应急救援等工作。
2)迅速响应,动态演变。各类灾害具有突发性,灾害发生后的响应时间十分紧迫,
制图过程既具有紧急、快速的特点,又要考虑场景的动态演变,例如次生灾害的发生与演
变、灾区受灾情况的变化、救援力量的调配等。
3)多层级需求,多尺度表达。灾害的发生地点和空间演变具有一定的不确定性。根
据灾害发生的范围、规模和形势演变,灾害应急服务对象包括国家级、省区级、地市级、
县城、乡镇等多层级,迫切需要多尺度制图表达。
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