基于铁路“一张图”的铁路用地管理系统设计与实现.docx资源-CSDN文库

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在国家推行不动产统一登记、铁路土地资产资本化，以及铁路土地授权经营和经营开

发的背景下，铁路用地管理的内涵和侧重点逐渐发生转变，由传统的保障安全生产转变为

扩展资产化经营开发。随着铁路建设及铁路投产里程的不断增加，铁路用地管理的范围也

逐步扩大，管理资源和管理效能面临着越来越严峻的挑战。据统计，铁路用地人均管理面

积由 2015 年 2.73 km

2

/人上升到 2020 年 8.59 km

2

/人，增加了约 3.15 倍

[1]

。而铁路土地具有

条带状的空间特性，这使铁路用地的管理难度大为增加。

铁路“一张图”是指以国家基础地理信息中心和铁路地理信息平台的数据为基础底图，

叠加铁路宗地边界、权属信息等数据，所形成的全国铁路用地资产数字化地图服务。本文

在此基础上，融合了铁路用地档案、用地现状、权属纠纷、用地管理人员等信息，结合地

理信息系统（GIS，Geographic Information System）数据融合、图像分析、大数据分析等技

术，设计并实现了基于铁路“一张图”的铁路用地管理系统，以增强系统的数据跨域综合分

析能力与可视化数据动态统计和展示能力。基于铁路“一张图”的铁路用地管理系统能更好

地满足铁路权属、监察、处置、规划、开发利用等业务生产和管理需求

[1]

。

1. 系统设计

1.1 设计目标

（1）减少系统重复开发，降低信息化建设成本。目前，各铁路局集团公司分别研发

自有土地管理信息系统，这造成了资源的大量投入、数据的重复采集、系统的无序建设。

铁路用地管理系统的研发可为各铁路局集团公司提供“一张图”式的铁路用地数据共享服

务，满足个性化需求

[2]

。

（2）深挖土地信息价值，提升土地管理综合效益。铁路用地管理系统的构建以铁路

现势性管理为基础，以信息化为手段，通过对各铁路局集团公司既有土地的地上地下空间

利用、土地资产经营模式和经营效益、未开发的土地综合开发利用等分析，以数字化形式

挖掘铁路用地资产经营开发价值，并形成可复制、可推广的经验及方法，为中国国家铁路

集团有限公司（简称：国铁集团）、各铁路局集团公司“降本增效”提供信息化支撑。

（3）分析土地行业数据，提出土地资源价格趋势。铁路用地管理系统的研究可以对

各铁路局集团公司可开发利用土地总体情况、区域分布、使用情况等进行分析研判，形成

可开发利用土地资源数据库；可以结合当地经济发展趋势，根据数据模型分析，预判铁路

土地综合开发业态，开拓新型经营模式。

1.2 系统架构

铁路用地管理系统基于中国铁路主数据中心云平台，充分借助国铁集团的铁路数据服

务平台和铁路地理信息平台，在标准规范体系和安全保障体系的支撑下，通过感知层、网

络层、设施层（云平台）、数据层、服务层，支撑应用层的铁路用地管理应用，以及访问

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