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时间:2021 年 x 月 x 日
书山有路勤为径,学海无涯苦作舟
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摘 要
➢ 专业教育以培养特定领域的专门人才为目的,具有非义务性、专
门性、职业性、产业周期性和消费性的特点。其非义务性、职业
性和消费性,决定了专业教育作为培养专门人才的产业特征。
➢ 专业教育产业在国民经济中占有相当重要的地位,是教育产业中
的重要组成部分,为社会生产提供技术和智力支援,还可拉动消
费,对国民经济可以起促进作用。
➢ 我国的专业教育,基本可分为学历专业教育和非学历专业教育两
大门类,有中等专业教育、高等专业教育、成人专业教育和各种
培训教育等多种形式。以网络技术为代表的教育技术进步,为专
业教育产业提供了新的发展空间和领域。
➢ 我国人口数量和结构的特点,以及各地区发展水平的差异,使得
不同人群和地区对专业教育的需求各不相同。要根据具体的居民
收入水平和教育消费期望,判断和估计出其对专业教育的需求,
并考虑诸多因素的影响,制定专业教育投资战略。
➢ 在中国加入世界贸易组织之后,国民经济的开放程度进一步加大。
专业教育产业会受到冲击和震动,外资的介入加剧了专业教育领
域的市场竞争,但也带来很多先进的东西,对我国专业教育发展
是一个促进。
➢ 专业教育产业有自身的规律,而其专门性的特征,既是满足社会
对专门人才需求的优势,也可能成为不适应社会产业发展变化的
重要因素。所以,专业教育的投资要认清专业发展的趋势和方向,
才能避免投资决策的失误。对专业教育的投资,还要认识到存在
的制度、资源、经济核算,以及市场变化带来的需求波动等来自
各方面的风险。
➢ 我国正处于工业化、现代化和产业升级的深化发展时期,对专门
人才的需求是巨大的,但是具体的结构和要求不断变化。既提供
了专业教育产业巨大的需求市场,也对专业教育自身提出了更高
的要求。专业教育产业顺应市场变化,主动做调整,就可以获取
相应的市场份额和投资回报。
编号:
时间:2021 年 x 月 x 日
书山有路勤为径,学海无涯苦作舟
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1.引论
1.1 专业教育产业的一些概念
专业教育(Professional Education)是指培养在专门领域从事特定职业或岗位的专门人才的
教育,教育目标是专业能力培养,使受教育者成为某方面的专家,有效解决社会经济发展中
的技术问题,即培养专门人才的教育。
专业教育随着科学技术的发展逐渐从人文教育中分离出来,特别是工业革命兴起后,社会不
断进步,行业分工越来越细,职业性的专业教育受到重视并得到了迅速发展。
专业教育中的各种专业,是高等学校或中等专业学校以及一些其他的教育机构,根据社会的
分工和产业发展的需要设置的学业类别。
专业教育作为教育的一个重要组成部分,在教育产业中具有鲜明的特色。专业教育产业直接
面对社会各种产业和企业的发展和需求,培养提供实用型专门人才,在社会生产中的担当人
力资源提供和培养者的角色。
1.2 专业教育分类
1.2.1 学历专业教育
学历专业教育是专业教育中的重要部分,是培养专业技术人才的主要途径。我国的学历专业
教育分为中等专业教育和高等专业教育两大部分。
学历专业教育的特点:有颁布的教学大纲和教学要求,并列入各种专业目录进行教学的指导
和管理;有固定的师资队伍和教学管理人员,对教师的配备和资格有具体的要求;有制定好
的学时和课程安排,同时规定了一系列教学实践环节作为教学的一部分。在规定的学习期间
(一般 3 到 5 年)内,受教育者修完教学大纲规定的全部课程,并取得合格成绩, 完成规
定的毕业论文(设计)或其他教学实践任务,思想品德鉴定合格,就可以获得毕业证书,国
家承认其学历。
学历专业教育一般在学校举行,学生须进行注册,并取得学籍,同时列入教育主管部门备案。
还要建立学生学籍档案,成为其个人档案的一部分。
表 1.1 学历专业教育分类
大类
具体门类
细分类型
普通高等教育
综合性大学、师范院校、单科学院、研究所、
各类高等专科学校
高等职业教育
各类职业技术学院、高级工业技工学校、部分
合办高职机构
高等专业学历教
育
成人高等教育
广播电视大学、职工高等学校、农民高等学校、
夜大学、管理干部学院、教育学院和教师进修
学院,以及函授学院和普通高等学校举办的函
授部、夜大学、干部进修科等从事的教育活动
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时间:2021 年 x 月 x 日
书山有路勤为径,学海无涯苦作舟
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中等专业学校
各种中等技术学校、职工技校、中等师范学校
和其他中等专业教育机构的教育活动
农业、职业中学
农业中学、职业中学和各类职业教育机构的教
育活动
技工学校
各部门、各地区办的培养技术工人的学校
中等专业学历教
育
成人中等学校
职工中专,职工、农民中等技术学校,业余中
学,教师进修学校的教育活动
1.2.2 非学历专业教育
非学历专业教育是一种学历后教育,它采取多种形式进行教学和培训,具有最强的职业性和
目的性。
它最大的特点是不颁发学历证书,至多发给学习的证明,有职业资格认证和技能培训两大类。
相当部分非学历专业的考核及考试的举行和标准制定,由行业协会或独立机构管理执行,
此外还有一些由企业主导的专业资格认证。一般培训机构只负责培训和组织报考,不承担考
核的义务和责任。
表 1.2 非学历专业教育分类
大类
具体门类
细分类型
升学考试辅导培训
成人高考辅导、高考复习辅导、研究生入学考
试的入学考试辅导
职业资格考试辅导
各类 IT 认证、会计师、司法资格、公务员考试
等辅导
考试辅导培训
外语考试辅导
出国外语考试辅导、外语水平考试辅导
职工教育
职工技术培训、职业证书后教育
农业技术培训
各级农业技术推广站进行的农业技术应用培训
服务行业技能培训
餐饮、美容、家政、洗染等服务行业培训
职业技能培训
特殊技能培训
车辆驾驶、仪器操作、机具维修等
1.3 专业教育的特点
一、非义务性,与国家主导的“要我学”的义务教育不同,是“我要学”的个人教育选择;
二、专门性,对受教育者须选定专业和方向,传授的是特定领域的知识和技能,为将来的工
作做基础铺垫;
三、职业性,受教育者接受教育的目的是掌握专门职业或岗位的知识和技能,并通过各种考
核达到将来工作岗位和职业的要求;
四、产业周期性,受经济周期和产业发展的影响很大,开设的课程和要求会随着产业周期的
变化而调整;
五、消费性,是对教育劳务和产品的购买,受教育者付出时间和学费的开支,是为了获取相
应的回报。
专业教育是不同于基础义务教育的提高和专门化教育,其非义务性和职业性决定了它作为培
养专门人才的产业的特征,是一个可以进行投资,并可能取得良好经济和社会效益的产业。
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时间:2021 年 x 月 x 日
书山有路勤为径,学海无涯苦作舟
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1.4 专业教育在国民经济中的地位与作用
据国外经济学者估算,教育产业对国民经济的贡献率一般可达 20%。我国国家统计局提供
数据显示,近年来我国城市居民消费支出中增长最快的就是教育,年均增长率达 20%左右。
根据中国教育科研网的数据显示,2001 年我国教育教育投入大约是 3.19%,比 1998 年的
2.3%有了很大的增长,但我国 GDP 的基数小,教育投入存在历史性的欠债。可见,教育领
域是一个蕴藏着巨大潜力的投资空间。从长远来看,投资教育的收益率也相当可观,教育市
场一旦真正放开,势必成为各种投资的热土。显然,教育产业化将为新一轮经济增长带来推
动力。
图 1.1 我国公共教育支出占 GDP 比例与部分国家比较
0
1
2
3
4
5
1998
年
中国
日本
印度
美国
数据来源:2002 年世界银行《世界发展指标》
专业教育阶段学校的建设性投入如果更多地由社会来办,而不是由政府包办。不仅能使各类
专业教育学校和机构不在医疗、卫生、后勤等方面消耗国家投入,每年还可节约上百亿元的
政府开支而增加上百亿元的社会投入。进一步,教育的相关消费形式会带来教师、学生和相
关人员这个庞大群体的衣、食、住、行等方面的巨大需求,不仅数量巨大,而且种类繁多,
将有力地推动相关产业的发展,起到拉动经济增长的作用。
专业教育是培养各种类型专门人才的特殊产业,在提升国民素质和促进整体经济方面的作用
是巨大的。专业教育在国民经济中所应起的作用和发展方向,从一些基本政策面有所体现。
1.4.1“科教兴国”战略
科教兴国,是指全面落实科学技术是第一生产力的思想,坚持教育为本,把科技和教育摆在
经济、社会发展的重要地位,增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力,提高全民族
的科学文化素质,把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,加速实现
国家的繁荣强盛。
对“科教兴国”应该有进一步的认识,科技是科学和技术构成的整体,是一个系统工程,需
要各方面的专门人才,也是一个有着研究、设计、生产、投入实用等多环节的闭环反馈系统。
不能只盯着科学研究,还要着眼于各个环节。教育是科技发展的母机和大本营,适应科技发
展的教育应该是多层次的由专业教育、基础教育和高层次科学研究教育等多种形式相互配合
组成的体系。
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书山有路勤为径,学海无涯苦作舟
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1.4.2“教育产业化”
多年来,我国的教育始终被视为单纯的由政府兴办的社会公益性、福利性事业。教育投资一
直被当作消费性投资,没有认识到教育,尤其是专业教育具有消费性和生产性或事业性和产
业性的双重性质,更没有认识到教育投入也可以产生效益和回报,从而拉动整体国民经济的
发展。
在这种旧有观念影响下,我国教育事业处于计划经济模式运行的状态,政府给多少钱,学校
就办多少事,培养多少人,各种弊端暴露无遗。
由于是政府包办教育,教育投入大部分源于财政性教育经费。而我国是个穷国,现有教育规
模又大,造成教育经费少、教育系统负担沉重的现实。在这种状态下要想进一步扩大规模、
改善办学条件,提高教学质量当然显得力不从心。
因为教育投入的不足,教育产出不容乐观。而由此形成的恶性循环,进一步挫伤各级财政对
教育支持的力度和热情。教育产出最直接的表现就是受不同层次教育人口的多少,以及教育
质量的高低。以人口素质指标中的大学文化率为例,假如中国为 1,那么印度为 3.4、匈牙
利为 7.7、原苏联为 11.3、日本为 15.3、加拿大为 17.9、美国为 38,可见差距之大。
在此背景下,教育产业化是必然的趋势和选择:实现教育产业化,转换现行教育体制,使教
育适应市场经济的要求,按市场经济规律运作。在教育产业中,义务教育和普通高中教育是
公益性的,属于具有准公共产品性质的教育行业,而担负基础科学研究的部分高等教育机构
也不适于产业化运做。以有效解决社会经济发展中的现实技术问题,培养专门人才,存在社
会大量需求的专业教育是最适宜实现产业化的行业。
2.中国的专业教育发展状况
2.1 中等专业教育
2.1.1 中等专业教育概况
我国的中等专业教育基本是在建国以后,按国民经济的各个部门和行业设立的。经过建国五
十多年的发展,形成以工业技术、师范、卫生、农业、财政、体育、艺术等中等专业学校构
成的一个极为完整的专业教育体系。
此外,我国还建立了技工学校和职业高中的体系,在学历上都等同于高中学历,所以也把它
们看作中等专业教育的组成部分。
表 2.1 中等专业学校数
单位:所
年份
中等技术
中等师范
职业中学
1999
3147
815
9636
2000
2963
683
8849
2001
2690
570
7802
数据来源:2002 年《中国统计年鉴》
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拉拉庸
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