【建设项目国民经济评价】是评估大型工程项目对国家整体经济发展影响的重要方法。它不同于传统的财务评价，而是基于资源合理配置的理念，从国家层面考虑项目的效益和成本。国民经济评价关注的是项目对整个社会资源的净贡献，使用诸如货物影子价格、影子工资、影子汇率等经济参数来衡量。
一、国民经济评价的概念
国民经济评价是一种宏观经济分析工具，通过计算项目的经济净现值、经济效益费用比等指标，来判断项目是否符合国家经济发展的长远利益。评价的核心在于识别项目的外部效应和纠正财务价格的扭曲，确保评价结果能反映项目的真实经济价值。
二、国民经济评价的必要性
由于市场机制并不能完全反映出项目对社会的全部影响，例如基础设施建设、大型水电项目等，它们的效益和费用往往跨越多个行业和地区，因此需要国民经济评价来弥补这一缺陷。此外，当项目涉及国家投资、资源利用和政策补贴时，国民经济评价也显得尤为重要。
三、国民经济评价与财务评价的异同
两者都是评估项目经济效益的方法，但国民经济评价更注重国家整体利益和社会资源的优化配置，而非单一企业或项目本身的财务状况。费用和效益的识别标准不同，计算价格采用的是影子价格，而非市场价。此外，国民经济评价还包含了对不确定性的分析。
四、费用和效益的识别
费用是指项目消耗社会资源的机会成本，而效益则是项目增加的社会资源价值。识别原则主要包括：减少社会资源视为费用，增加社会资源视为效益。直接费用效益和间接费用效益是费用效益的主要分类，其中间接费用效益如产业关联、环境影响和技术扩散等，往往在项目之外产生。转移支付，如税金、补贴和国内贷款利息，因其并未改变资源总量，故不计入费用和效益。
五、国民经济评价范围与程序
评价范围包括识别效益与费用、计算影子价格、调整基础数据、编制评价报表、计算评价指标，以及进行不确定性分析。评价程序需遵循一定的步骤，确保评价的科学性和准确性。
六、案例分析
以面包厂为例，项目的效益体现在增加面包供应满足市场需求、替代其他面包厂生产、可能的出口创汇或减少进口的外汇节省。而费用则包括占用面粉资源导致的面粉厂机会成本以及减少其他面粉用户可能的收益。通过这样的分析，可以全面理解项目对国民经济的贡献和代价。
国民经济评价是评估重大项目对国家经济贡献的关键手段，它超越了项目本身的财务表现，关注项目的社会经济影响，为决策者提供更全面的参考依据。在进行此类评价时，必须准确识别费用和效益，合理选用经济参数，以确保评价结果的公正性和指导性。
