【纳税评估】是税收征管中的重要组成部分,旨在通过对纳税人的申报信息进行审核,确认其申报的准确性,防止税收流失,提升纳税遵从度。原《纳税评估管理办法》自2005年实施以来,虽然在推进依法治税和税源管理上发挥了积极作用,但在实施过程中暴露出一些问题,如管理不够精细化,职责划分不清晰,评估标准不统一等。因此,为适应“科学化、精细化”管理的需求,对纳税评估管理办法进行了修订。
新修订的纳税评估管理办法主要体现在以下几个方面:
1. **明确纳税评估定位**:纳税评估不再仅仅是申报后的补充审核,而是被定位为税源管理的核心环节,是税务机关依法对纳税人纳税义务进行核实和确定的法定程序。这强化了纳税评估的法律效力,使之成为税收征管的重要手段。
2. **完善工作流程**:纳税评估过程被细化为初步审核、案头审核和实地核查三个环节,每个环节都包含了评定处理,使得整个评估流程更加系统化和规范化。
3. **厘清与申报、稽查的关系**:纳税评估与纳税申报、税务稽查之间的界限得到明确,避免了工作重叠和职责不清,确保了管理效率。
4. **规范文书**:为了提高工作效率和透明度,修订后的办法对评估过程中的文书进行了规范,确保了评估工作的标准化。
5. **强化税收风险管理**:新的纳税评估管理办法充分融入了税收风险管理的理念,通过风险预警指标体系、评估模型和风险特征库,对不同风险进行有针对性的应对,提升了税收征管的精准度。
6. **服务科学发展与和谐税收**:修订工作遵循服务科学发展、共建和谐税收的指导思想,兼顾国际先进经验和我国国情,旨在提高纳税人的满意度,同时确保税收法律的严格执行。
7. **法律责任的明确**:对于涉嫌偷税的行为,将通过犯罪调查部门进行进一步调查,对责任人追究法律责任,确保税收法规的严肃性。
综上所述,纳税评估的新变化旨在提高税务管理的效率和质量,通过更精确的评估和更清晰的职责划分,促进纳税人更好地履行纳税义务,同时也保障了税务机关的执法公正性和透明度。这些改进不仅有助于减少税收漏洞,还有助于构建公平、和谐的税收环境,推动经济社会的健康发展。