【新审计准则对工作底稿的总体要求】
中国注册会计师执业准则体系的建立和发展经历了三个主要阶段：制定执业规则阶段（1991-1993年）、建立准则体系阶段（1994-2003年）以及完善与提高阶段（2004年至今）。初期，中注协发布了7个执业规则，推动了行业的正规化和法制化。随后，随着《注册会计师法》的出台，中注协开始起草独立审计准则，至2003年共制定了48个项目，包括基本准则、具体准则、实务公告和执业规范指南。
进入完善与提高阶段，准则建设重点转向应对不断变化的审计环境和国际趋同的需求。企业经营环境的复杂性增加，审计风险也随之升高，需要更新的准则来指导注册会计师的工作。同时，随着国际审计准则的改进，如国际审计与鉴证准则理事会发布的审计风险准则，我国也需要加快准则的修订，保持与国际标准的一致性。此外，会计准则的快速制定也要求独立审计准则同步跟进，以确保审计工作的有效性和合规性。
中国注册会计师执业准则体系原本以独立审计准则为主，包括基本准则、具体准则、实务公告和执业规范指南三个层次。但随着业务范围的扩大，原有的体系框架显得局限，因此，改进后的中国注册会计师执业准则体系扩展为包括鉴证业务准则、相关服务准则和会计师事务所质量控制准则，以满足业务多元化的需要。
新审计准则对工作底稿的总体要求强调了其在审计过程中的核心地位。工作底稿不仅是审计过程的记录，也是评估审计质量、防范审计风险的关键。它需要详细记录审计程序、证据收集、重大事项分析和审计结论，以便于复核和后续审计的参考。随着审计环境的变化，工作底稿的编制应更加注重风险导向，充分考虑企业的复杂性、全球化因素以及会计判断的复杂性。
总结来说，新审计准则对工作底稿的总体要求反映了审计行业在法律、环境和国际接轨等方面的演变，旨在提供更加适应现实需求、更加严谨和有效的审计工具，以保障审计质量和提升注册会计师的专业水平。同时，这一体系的改进也为会计师事务所在面对日益复杂的业务挑战时提供了更全面的指导和支持。
