【保税区】是一种特殊的经济区域，它在中国的对外开放历程中扮演了重要角色。自改革开放以来，中国的经济特区、经济技术开发区、高新技术产业开发区等逐步发展，直至形成现在的保税区、保税物流园区和综合保税区等不同阶段。这些区域的设立旨在促进国际贸易、投资和产业转移，提高经济活力。
保税区的主要特点是：货物进入保税区后可以暂时免交关税和增值税，直到最终离境或在国内销售时才需缴纳税费。这一政策有利于企业进行国际中转、仓储、加工和分销等活动。保税区的设立有助于吸引外资，特别是劳动密集型和技术密集型产业的转移，促进了中国的产业结构升级。
随着全球产业转移的不断推进，中国逐渐从不参与国际经济活动转变为全方位参与全球化。从第一、二次全球产业转移接收传统产业，到第三、四次转移接收劳动密集型和高技术产业，中国保税区的发展也相应经历了从保税仓库、出口监管仓库到保税区、保税物流园区，再到综合保税区的演进。综合保税区是目前中国开放程度最高、政策优惠最多、功能最全面的区域，集成了保税区、出口加工区、保税物流园区和港口的功能，允许企业进行国际中转、配送、采购、转口贸易、加工制造等多种业务。
在功能方面，保税区特别强调了以下几个方面：
1. **保税仓储与物流**：保税仓储是区内企业的重要业务，通过提供进出口分拨服务，企业可以享受便捷的金融服务和运输配送。区内仓储企业可以与多行业合作，提供增值服务。
2. **国际转口贸易**：国外企业可以在区内进行交易和订货，内陆地区的综合保税区利用其政策优势和交通网络，吸引周边国家的外贸货物。
3. **国际采购、分销与配送**：区内企业可以进行退税后的进口货物销售，或者加工后返销国外，同时享受一站式通关服务。综合保税区的配送功能因分批出去、集中报关的政策而更适应现代物流需求。
4. **国际中转**：虽然内陆地区的综合保税区在地理位置上可能不如港口城市，但其接近市场和资源，成本优势明显，仍能作为重要的国际货物中转平台。
5. **研发、加工制造**：综合保税区的优惠政策吸引高端人才和企业集聚，为企业提供了研发和加工制造的良好环境，如苏州综合保税区与西安交通大学的合作就是一个例子。
综合保税区的设立和运营对于中国经济发展具有深远意义，它们不仅优化了产业结构，还促进了区域经济的繁荣和国际竞争力的提升。未来，随着自由贸易区和自由港的建立，中国在全球价值链中的地位将进一步提升。
