全域旅游发展背景
全域旅游考核指标
2015年8月，国家旅游局《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》（旅发【2015】182号）
六大考核指标
四项基本标准
1.旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平
2.建立旅游综合管理和执法体系
3.厕所革命及其他公共服务建设成效明显
4.建成旅游数据中心
在顶层设计的新理念、景区泛化的大旅游、国民休闲的大市场、产业升级的全产业时代背景下，2015年国 家
旅游局局长李金早围绕贯彻落实国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》首次明确提出全面 推
动全域旅游发展的战略部署，并给出量化工作目标，即“在2000多个县中，每年以10%的规模来创建。2015年 推进
200个县实现全域旅游，3年实现600个县实现全域旅游。”
全域旅游概念解读
全域旅游是把一个区域整体当作旅游景区，是空间全景化的系统旅游，
是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游，是旅游发展理念、发
展模式上的根本性变革。
全域旅游有四个方面：一是生态圈问题，强调是伙伴关系而不是配置关
系；二是产权束，强调是共享性，不求所有而是共有；三是动态性，灵活的方 式
推动创新；四是关系图，是网状的关系，是“旅游+”概念。
全域旅游是一种发展新模式新战略、一种旅游目的地新形态新品牌、一种
新的综合改革平台和载体、一种新的复合型空间和新的发展趋势和方向。
共享经济
跨界融合
产业变革
产业创新
小结：
产品至上
服务为王
全 域 旅 游 发 展 背 景 及 概 念 解 读
02 旅游从业人数占本地
就业总数比重20%以上
01 旅游业增加值占本
地GDP比重15%以上
03 年游客接待人次达本
地常住人口数量10倍以上
04 当地农民纯收入20%
以上来源旅游收入
05 旅游税收占财政税
收10%左右
06 区域内有明确的主打
产品，丰度高、覆盖度广
