双重预防体系,全称为安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,是企业安全管理的核心,旨在提前预防并控制生产安全事故的发生。此体系通过风险点的识别、风险评估、风险分级和隐患治理等一系列步骤,实现风险的有效管控。
1. **风险点划分**:风险点根据动态(动)和静态(静)条件进行划分。一个作业活动视为一个风险点,一台/套设备设施也是一个风险点。划分原则遵循“全面性、系统性、动态性、科学性、实用性”的标准。
2. **责任主体**:企业是建立和实施双重预防体系的主体,意味着企业需全面负责风险管理和隐患排查。
3. **风险定义**:风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。风险的两个关键特性是可能性和严重性。
4. **风险管控**:企业应建立风险分级管控清单和目标责任考核制度,以形成激励和约束机制。从基层操作人员到最高管理者,全员参与风险辨识、分析、评价和管控。
5. **隐患排查**:隐患排查治理是安全管理的关键,涉及危险源的排查和风险点的控制。这能帮助企业有效管理风险,防止事故发生。隐患包括物的危险状态、人的不安全行为以及管理上的缺陷。
6. **风险分级管控**:企业风险分级管控体系需与现有的安全生产标准化、职业健康安全管理体系等紧密结合,形成一体化的管理体系。
7. **危险源与隐患**:危险源可能源自根源、状态或行为,可能导致人身伤害、健康损害或财产损失。隐患则是违反规定的行为,可能导致事故或扩大事故后果。
8. **管控层级**:企业风险管控层级通常分为厂级、部门级、班组级和岗位级,重大风险由高级别管控层级进行控制管理。
9. **隐患排查组织级别**:包括公司级、部门级、车间级和班组级,排查应全面覆盖且责任明确。
10. **风险判定**:企业应根据自身的法律义务和安全方针制定风险判定准则,而不是统一标准。
11. **风险评估**:采用作业条件危险性评价法(LEC)或风险矩阵法对危险源进行风险评价和分级。
12. **隐患治理**:治理应确保整改措施、资金、责任、时限和预案的“五到位”。
13. **风险管控原则**:上一级负责管控的风险,下一级也要负责,上一级可提级管控下一级风险。
14. **责任制**:企业应明确各岗位在双重预防体系中的职责,包括风险分级管控和隐患排查治理。
15. **风险控制措施**:目的是降低风险,而不仅是消除,可能包括工程控制、管理控制和个人防护等。
16. **双重预防体系**:包括安全生产风险管控和隐患排查治理,同时也涵盖了职业卫生相关工作。
17. **风险度计算**:风险程度R由可能性L和严重性S的相对数值表示,R=L+S(在某些模型中,可能使用乘法或其他运算)。
以上内容详细解释了双重预防体系的各个关键概念,包括风险点划分、责任主体、风险特性和管控、隐患排查治理、风险分级、危险源识别以及企业内部的风险管理和责任分配等,为企业构建和实施双重预防体系提供了理论基础。