的行业，适度监管，平衡经济效益和社会责任...........................184.2 完善市场体系，强化宏观调控功能...............................................................................194.2.1 建立公平竞争环境，优化资源配置.................................................................194.2.2 完善社会保障制度，减少社会风险...............................................................194.3 加大对基础行业和公共产品的投入...............................................................................204.3.1 提升公共服务质量，改善基础设施建设.........................................................204.3.2 强化教育和培训，提升人力资本价值...........................................................214.4 推动产业结构优化升级，鼓励技术创新.................................................................214.4.1 鼓励科技创新，引导资本流向高附加值行业...............................................214.4.2 促进服务业发展，提高劳动力报酬.................................
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