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沧州市一体化政务大数据体系建设若干措施.docx
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沧州市一体化政务大数据体系建设若干措施.docx
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沧州市一体化政务大数据体系建设若干措施
为贯彻落实《国务院关于加快数字政府建设的指导意见》(国发〔2022〕14
号)、《国务院办公厅关于印发全国一体化政务大数据体系建设指南的通知》(国
办函〔2022〕102 号)、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省一体化政务大数
据体系建设若干措施的通知》(冀政办字〔2023〕1 号)精神,加快建设沧州市
一体化政务大数据体系,结合实际,制定以下措施。
一、建设背景
(一)建设现状。
1.政务数据管理职能基本明确。2017 年以来,沧州市出台《关于印发沧州
市政务信息资源共享管理暂行办法的通知》(沧政字〔2017〕35 号)、《沧州市大
数据资源管理办法》(沧政字〔2020〕17 号)、《关于建立健全政务数据共享协调
机制加快推进数据有序共享的实施细则》(沧政办字〔2021〕108 号)、《沧州市
政务信息资源开发利用工作方案》(沧政办字〔2021〕142 号)、《关于建立沧州
市政务数据共享协调推进机制的通知》(沧政办函〔2021〕17 号)等系列文件,
明确了沧州市大数据管理办公室为全市政务数据主管部门,建立了以常务副市长
为总协调人,各部门分管负责同志为成员的数据共享协调工作机制,加强顶层设
计,统筹推进政务数据共享和应用工作。
2.政务数据资源体系基本形成。目前,覆盖市县两级政务数据目录体系初步
形成,采集汇聚政务信息资源数据共计 6 亿余条,人口、法人、自然资源和空间
地理、经济等基础库初步建成,城市部件、房屋、政务服务、信用体系、车辆
(电子车标)、标准地址、疫情防控等专题库不断完善,依托沧州市大数据平台,
统一归集、统一治理辖区内政务数据,以数据共享支撑政府高效履职和数字化转
型。
3.政务数据基础设施基本建成。我市电子政务外网基础能力不断提升,已实
现市、县、乡、村四级 100%全覆盖。政务云基础支撑能力不断夯实,提供业务
稳定、运行可靠的统一云服务,满足信息系统业务迁移和未来新增云资源需求,
全市已有 52 个部门单位、136 个信息系统部署上云。建成全市统一大数据平台,
实现政务数据目录统一管理、数据资源统一发布、共享需求统一受理、数据供需
统一对接、数据异议统一处理、数据应用和服务统一推广。
(二)取得的成效。
1.经济调节方面,启动建设企业融合服务平台,搭建产业大脑。按照“集约
统建”“七统一”要求和“统筹、整合、共享、创新”思路,将公安、卫生健康、
民政、住房和城乡建设、自然资源和规划、税务、水、电、气等方方面面“点、
线、面”数据,整合为城市级“块数据”,在“一人一档”“一户一档”“一房一
档”(综合网格)基础数据库基础上,推动数据融合清洗开发利用,建立起“一
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企一档”“一村一档”“一乡一档”“一园一档”“一县一档”经济治理主题数据库,
数字化摸清全市底数,搭建全市“产业大脑”,构建全市四大传统产业、五大战
略性新兴产业、三大现代服务业“453”产业集群产业链地图,助力做好建链、
强链、补链、延链工作,实现经济治理数字化、智能化,实现企业数据“统采共
用、最多报一次”、招商引资“一键入园”、经济治理“一屏统览”。
2.公共服务方面,通过数据共享,提升“入幼”、“幼升小”、“小升初”办事
效率。依托市大数据平台开发的户籍信息查询、居住证信息查询、不动产登记及
网签信息查询、医学出生证明查询等数据接口,推动建设沧州市智慧升学服务平
台。平台融合公安、住房和城乡建设、人力资源和社会保障、民政、教育、卫生
健康等领域数据资源,通过大数据比对,智能分校,以“零跑腿、零见面、零纸
张”的方式完成升学报名录取的全过程,让学生家长办理升学工作“像网上购物
一样方便”。实现了区域内适龄生源的立体化、动态化管理和学龄人口变化趋势
的预测分析,为教育部门动态调整招生策略提供了精准支撑。
3.市场监管方面,搭建沧州市实名制公共服务平台,提升规范企业用工监管
能力。依托市大数据平台开发的人像比对、身份核查、基准信息查询、健康码查
询、疫苗查询、核酸查询等数据接口,建设沧州市实名制公共服务平台。平台融
合公安、人力资源和社会保障、卫生健康等领域数据资源,规范劳务用工实名制
管理,及时掌握全市工地现场用工情况,有效控制恶意讨薪和恶意欠薪,保障劳
务人员合法权益。
4.社会管理方面,推进城市运行“一网统管”和社会信用体系建设。建设城
乡运行管理中心,基于城市综合网格化、智能化管理平台,整合综治、党建、城
市管理、公安、应急、环保、民政、卫生等各领域部门城乡运行信息化系统,推
进应急指挥、经济决策、城市运行、物联感知、生态环境等领域城市运行“一网
统管”。建设社会信用体系平台,依托市大数据平台完善市场主体信用库,充分
利用沧州市各部门现有信用信息系统资源,按照“多门户、三库、一中台、十应
用、一试点、N 场景、市区两级联动”的建设思路和总体架构,打造与沧州市经
济社会发展水平相适应、特色鲜明,具有沧州特色的社会信用体系构架和运行机
制。
在疫情防控工作中,依托市大数据平台,搭建市疫情防控信息共享平台并在
省内率先实现与省健康码等疫情防控数据顺畅对接。推动河北健康码与身份证绑
定查验工作,配置“四合一”通行查验设备 2 万余台,市健康码接口调用量一度
超过 10 万次/日;“沧州市市民码”已有近 830 万人进行实名注册,同核酸采运
检报系统一同支撑了约 4.6 亿余人次的核酸采样工作,沧州市核酸查验接口和疫
苗接种信息接口已调用超过 1.6 亿次;全市综合网格系统将人口基础数据与采样、
疫苗等数据精准融合,市、县、乡(街)、村(社区)、网格可逐级实时调出昨日、
3 日和 7 日内、每周每房没做采样等人员详单,对来返沧人员共发送二次核酸采
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样提醒短信 79.9 万条,完成人工智能呼叫 13 万次。
(三)存在的主要问题。
1.政务数据统筹管理机制有待完善。目前,市级层面已明确建立政务数据共
享协调机制,但部分市直部门、县(市、区)仍未明确政务数据统筹管理科室
(部门),未建立有效的运行管理机制。各级政务部门既受上级主管部门业务指
导,又归属于本地政府管理,政务数据管理权责需进一步厘清,协调机制需进一
步理顺。基层仍存在数据重复采集、多次录入和系统连通不畅等问题,影响政务
数据统筹管理和高效共享。
2.政务数据共享供需对接不够充分。当前政务数据资源存在底数不清,数据
目录不完整、不规范,数据来源不一等问题,亟需进一步加强政务数据目录规范
化管理。数据需求不明确、共享制度不完备、供给不积极、供需不匹配、共享不
充分、异议处理机制不完善、综合应用效能不高等问题较为突出。有些部门以数
据安全要求高、仅供特定部门使用为由,数据供需双方自建共享渠道,需整合纳
入统一的数据共享交换体系。
3.政务数据支撑应用水平亟待提升。政务云平台建设与管理不协同,政务云
资源使用率不高,缺乏一体化运营机制。政务数据质量问题较为突出,数据完整
性、准确性、时效性亟待提升。跨地区、跨部门、跨层级数据综合分析需求难以
满足,数据开放程度不高、数据资源开发利用不足。地方对上级垂直管理系统数
据的需求迫切,数据返还难制约了地方经济调节、市场监管、社会治理、公共服
务、生态环保等领域数字化创新应用。
4.政务数据标准规范体系尚不健全。由于各地各部门产生政务数据所依据的
技术标准、管理规范不尽相同,政务数据缺乏统一有效的标准化支撑,在数据开
发利用时,需要投入大量人力财力对数据进行清洗、比对,大幅增加运营成本,
亟需完善全市统一的政务数据标准、提升数据质量。部分地方和部门对标准规范
实施推广、应用绩效评估等重视不足,一些标准规范形同虚设。
5.政务数据安全保障能力亟需强化。《中华人民共和国数据安全法》《中华
人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规出
台后,亟需建立完善与政务数据安全配套的制度。数据全生命周期的安全管理机
制不健全,数据安全技术防护能力亟待加强。缺乏专业化的数据安全运营团队,
数据安全管理的规范化水平有待提升,在制度规范、技术防护、运行管理三个层
面尚未形成数据安全保障的有机整体。
二、基本原则
坚持系统观念、统筹推进。加强全局性谋划、一体化布局、整体性推进,聚
焦政务数据归集、加工、共享、开放、应用、安全、存储、归档各环节全过程,
切实破解阻碍政务数据共享开放的制度性瓶颈,整体推进数据共建共治共享,促
进数据有序流通和开发利用,提升数据资源配置效率。
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- 2401_852219872024-05-30支持这个资源,内容详细,主要是能解决当下的问题,感谢大佬分享~
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