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2022-10-30
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构建评价指标体系 高标准建设老年友好型社区
贝壳研究院
老龄人口的快速攀升催生了老龄服务的巨大需求，而社区作为城市的基本空间单元，提供
的居住环境的适老化与老龄服务资源的多样化程度将直接影响老年群体的生活质量，尤其是
在“原居安老”理念主导下，社区的老年友好环境营造更为重要。
近日，贝壳研究院发布《老年友好社区评价指标体系研究》，通过梳理国内外相关技术理
念、政策目标和研究成果，统筹考虑我国老年友好社区建设过程中的现实性和前瞻性问题，从
空间友好、服务友好、人文友好三大维度，构建涵盖住房建设、交通出行、公共设施、照料服
务、健康服务、智慧助老服务、社会参与、再促进就业、尊重关爱 9 个细分维度、37 个基本
指标的老年友好社区评价体系，为老年友好居住环境建设提供探索性的工作思路。
“老年友好社区”开启养老新趋势
近年来，加强老年友好型社区环境建设成为国家层面老龄政策新的发展趋势。2015 年《 老
年人权益保障法》的颁布，明确了老年宜居环境建设的法律地位；2016 年，全国老龄办等 25
部门联合印发了《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》，提出老年宜居环境建设的重点任
务；2020 年，国家卫健委发布《关于开展示范性全国老年友好型社区创建工作的通知》，标志
着老年友好型社区推进工作开始进入提速实施阶段。虽然老年友好社区建设已经取得了长足
发展，但当前社区公共基础设施配置、居住空间适老化、无障碍环境建设等与老年人日益增长
的多样化、多层次、多维度养老需求并不匹配。如何精准评估社区老年友好现状，基于社区存
在的短板问题提出有效解决方案，是应对人口老龄化难题的重要策略选择。
图：国家层面老龄政策趋势变化
来源：贝壳研究院整理绘制
老年友好社区内涵不断丰富
人口老龄化是一个被社会和历史环境所建构的概念，其理论内涵并非是一成不变。随着社
会发展的进步、年龄认知的迭代，世界老龄化理论经历了从“成功老龄化”向“健康老龄化”再向
“积极老龄化”三个阶段的转变，社会大众对老龄化的态度由消极转向积极，老年人的社会角色
也逐渐从“被广泛歧视的受抚养者”，转变为“注重身心健康发展和社会价值实现相协调的可持续
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