2021年全球技术治理报告
本报告揭示了第四次工业革命技术面临的一系列共同挑战，包括监管有限或缺乏监管、技术滥用或非预期使用、技术责任和问责制度、隐私和数据共享、网络和其他安全问题、人为监督、跨境差异和受限的数据流等七个方面。同时，报告还探讨了构建创新治理框架的六个方面，包括伦理治理、公私协作、灵活并迅速响应的监管、试验：沙盒和加速器、数据共享和互操作性、人工智能和区块链等五个领域当前、近期和未来在治理上的缺口。
在监管有限或缺乏监管方面，报告指出，无人机、区块链、物联网等技术中都存在监管挑战，例如，区块链驱动的智能合同可能引起金融监管之外的交易及商业纠纷。同时，报告还强调了技术责任和问责制度的重要性，例如，无人机坠毁损坏一座建筑物，或是医疗软件误诊的情况下，责任谁来承担。
在隐私和数据共享方面，报告指出，任何收集个人数据的领域都涉及隐私问题，新冠肺炎疫情使这些问题凸显出来。监管机构和立法者应在保护隐私的同时，鼓励数据共享，但目前还没有共享技术标准或治理框架来规范这类信息的传播。
在网络和其他安全问题方面，报告指出，侵入人工智能系统的黑客可以修改决策或结果，如诱骗无人战斗机将拥挤的民用空间误认为敌区。除此之外，犯罪分子可以访问敏感的医疗卫生数据，利用这些数据恐吓、歧视某些群体或制造生物武器。
在人为监督方面，报告指出，自主系统的决策可能导致飞机坠毁、船只瘫痪，这就是为什么在测试自动驾驶汽车时，仍需要一名后备人类司机来控制风险。当技术创造者们越来越自信地认为其产品能够在最少人力参与下工作时，我们需要思考人类在何时、何种程度上介入到人工智能系统，才能实现安全、有效地运行。
在跨境差异和受限的数据流方面，报告指出，数据和隐私相关的法律因国而异，这增加了技术开发的难度和现有技术不合规的风险。此外，许多国家限制数据共享，特别是金融和医疗服务方面的数据，但限制数据流动可能会抑制人工智能、自动驾驶汽车、区块链等这类数据依赖型技术的发展。
在创新治理框架方面，报告指出，为了应对上述挑战，创新治理和监管框架应运而生，以支持第四次工业革命技术。包括伦理治理、公私协作、灵活并迅速响应的监管、试验：沙盒和加速器、数据共享和互操作性等六个方面。
在伦理治理方面，报告指出，许多国家已经制定了伦理治理框架，为新兴技术开发提供指导方针。伦理治理框架是一个迭代过程，覆盖整个项目生命周期。
在公私协作方面，报告指出，政府需要管理新技术和保护公众不受伤害，企业需要承担社会责任。新冠肺炎疫情时期，各国政府公私协作比以往更加频繁。
在灵活并迅速响应的监管方面，报告指出，各国政府应对新冠肺炎疫情的方式体现出监管灵活性，例如，印度允许注册医生提供远程医疗服务。在某些情况下，灵活并迅速响应的监管意味着给低风险产品和服务提供更多发展空间。
在试验：沙盒和加速器方面，报告指出，监管机构在安全、隔绝环境中观察新技术的影响，这种环境被称之为沙盒。沙盒为监管提供环境支撑，帮助企业测试模型和概念验证。利用沙盒方式，监管机构也可以模仿初创企业加速器，以鼓励创新。
