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秦汉林业官职的设置.pdf
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I
秦汉林业官职的设置
摘 要
由于林业是古代农业经济的重要辅助, 林业管理是秦汉政治体制中不可或缺
的部分,且秦汉设置的有关生态环境管理的职官中, 最完备的是林业职官, 故而
对其优点的学习与存在问题的探究十分有意义。 笔者将试图通过对秦汉林业官职
设置的研究, 借鉴历史经验, 提出加强现代生态治理, 推动林业管理体制发展的
对策,以期为相关决策者提供有价值的参考。
关键词 :秦汉;林业官职;影响因素;启示
Abstract
Since forestry is an important aid to the ancient agricultural economy, forestry
management is an indispensable part of the Qin and Han political system, and the Qin
and Han Dynasty set up the relevant officials of the ecological environment
management, the most complete is the forestry officer, And explore the existence of
the problem is very meaningful. The author tries to put forward the countermeasures
of strengthening the modern ecological management and promoting the development
of forestry management system, with a view to providing valuable reference for
relevant decision - makers by studying the establishment of forestry officials in Qin
and Han Dynasty and drawing lessons from the historical experience.
Key words: Qin and Han dynasties; forestry official; influencing factors;
enlightenment
II
目 录
摘 要..................................................................................................................... I
Abstract ................................................................................................................... I
一、绪论 ................................................................................................................ 1
(一)研究背景 ............................................................................................ 1
(二)研究目的及意义 ................................................................................ 1
(四)文献综述 ............................................................................................ 1
(五)研究方法与思路 ................................................................................ 2
1.研究方法 ............................................................................................. 2
2.研究思路 ............................................................................................. 2
二、秦汉林业官职设置概述 ................................................................................ 2
(一)多层次管理的林业官职 .................................................................... 2
(二)林业官职设置的特点 ........................................................................ 3
1.官职设置的实质目并非林业保护 ..................................................... 3
2.“重农”是官职设置的出发点 ......................................................... 3
3.官职设置具有继承的特点 ................................................................. 3
4.官职设置的变动性强 ......................................................................... 3
5.具备林木保护法律基础 ..................................................................... 3
三、秦汉林业官职设置的必要性 ........................................................................ 4
(一)林业是人们基本营生手段之一 ........................................................ 4
1. 人们材木需求旺盛 ........................................................................... 4
2.伐木运输的技术水平较高 ................................................................. 4
(二)林业与其他社会生产部门息息相关 ................................................ 4
(三)林业生产重采伐、轻种植倾向严重 ................................................ 4
1.宫室建筑消耗严重 ............................................................................. 4
2.厚葬之风兴盛,需要大量木材 ......................................................... 5
3.薪柴消费较高 ..................................................................................... 5
4.车船营造对森林的破坏 ..................................................................... 5
四、影响秦汉林业官职设置的因素 .................................................................... 5
(一)土地制度 ............................................................................................ 5
(二)道家的林业思想 ................................................................................ 5
(三)日渐繁荣的林业经营 ........................................................................ 6
(四)护林造林育林制度 ............................................................................ 6
五、秦汉林业官职设置存在的问题探究 ............................................................ 7
III
(一)山林职官职能逐渐弱化 .................................................................... 7
1.山林职官体系散乱 ............................................................................. 7
2.职位级别普遍较低 ............................................................................. 7
3.专职林官减少 ..................................................................................... 7
(二)林业官职设置随意性日渐增大 ........................................................ 8
1.官职设置存在临时性现象 ................................................................. 8
2.官职设置法律基础减弱 ..................................................................... 8
六、秦汉林业官职设置对现代生态治理的启示 ................................................ 8
(一)完善林业管理机构设置 .................................................................... 8
(二)明确政府职能 .................................................................................... 9
参考文献 ................................................................................................................ 9
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