在探讨煤矿安全隐患排查与治理的分级分类管理机制时,首先需要明确隐患的概念及分类方法。隐患是指在生产经营活动中存在的可能导致事故发生的根源、条件或状态,这包括了人的不安全行为、物的不安全状态、环境不安全因素以及管理上的缺陷。
人的不安全行为主要是指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等违反安全操作规程的行为。物的不安全状态则涵盖了材料、产品、工具、设备、设施中存在的危险因素。环境不安全因素则是指在作业条件、作业场所、作业环境等方面存在的危险状态和危险因素。管理上的缺陷指的是安全生产观念淡薄、安全意识不强以及安全规章制度和技术措施上的缺失、不完善或执行不到位。
中国平煤神马集团在隐患排查与治理中,根据隐患整改的难易程度和严重程度,对隐患实行了分级分类排查管理。按照整改难易程度划分,隐患分为A级至E级。其中,E级隐患是可以由班组立即治理的;D级隐患的治理难度较小,班组无法解决,需要区队组织治理;C级隐患的治理难度一般,区队无法解决,需要由煤矿业务战线组织治理;B级隐患治理难度较大,煤矿业务战线无法解决,需要由煤矿组织治理;A级隐患治理难度大,煤矿无法解决,需要集团业务部门和集团帮助组织治理。
按照隐患的严重程度划分,则可分为重大隐患、较大隐患和一般隐患。一般隐患是指已经危及安全生产,若任其发展可能造成人员伤亡或财产损失,危害或整改难度较小,发现后能够立即治理排除的隐患。较大隐患是指危及安全生产,可能导致人员伤亡或财产损失,危害或整改难度较大,需要局部停产停业,并经过一定时间治理方能排除的隐患。重大隐患是指严重危及安全生产,可能造成人员伤亡或财产损失,危害和治理难度大,需要全部或局部停产停业,投入资金、实施工程、更换装备,并经过较长时间整改方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
为了建立完善的安全隐患排查与治理责任、排查、治理、考核制度,并形成闭合的安全隐患排查与治理运行管理机制,中国平煤神马集团结合自身实际,制定了一系列文件,如《严格重大隐患责任追究的若干规定(试行)》、《关于进一步加强隐患排查整改工作的指导意见》,对隐患分类分级排查整改、责任追究及奖罚进行了具体规定。通过这样的探索和实践,集团已经形成了具有自身特色的隐患排查治理闭合运行模式,取得了良好的效果。这种模式不仅要求煤矿企业承担起安全生产的主体责任,还要求全员参与安全生产隐患的分级排查和分级治理,从而有效防范和减少煤矿生产安全事故的发生。