长期以来,我国天然气价格采取政府主导的管理模式,实行国家定价或国家指导价格。天然气定价的核心因素是国家宏观经济政策、发展战略及产业结构调整,而对企业运营成本、市场价值和使用效率等因素统筹考虑不够。随着社会主义市场经济的逐步确立和发展,天然气商品价格与企业经营效益的低关联度、价格背离价值及成本不断上升等问题引起了天然气产量增速与GDP 增速失调等现象。此外,天然气产业链的垄断环节存在,如以中石油、中石化、中海油为首的央企垄断了上游资源,中游管输和下游配送环节属于网络型自然垄断。在旧有价格体系下,垄断环节体制僵化,生产效率有待提升。因此,天然气价格改革势在必行。 自1992 年党的十四大以来,建