公共舆论思维导图1

公共舆论

公众与舆论关系

（以李普曼的公众观为视角）

幻影公众

局内人

局外人

概念分类

缘起：难以阻挡的社会多元化洪流

现代社会中信息识别的多元化

固有的“在场”的空间观，则受到了现代社会常见的“缺场”却“可见”的新观念挑战，地点的概念逐渐从空间中抽离

线上虚拟交往逐渐延伸到线下，线下现实交往反向渗透至虚拟空间。

公众社交行为与方式日趋多元、多样，个人空间与社会公共空间逐渐融合。

理论视角：李普曼的消极公众观

民主社会最大的阻力在于外部条件的不充分。

启蒙思想家呼吁一个通畅的、自由的言论场，并将经过充分讨论的、达成一致的公众意见称为“公意”

公众并不存在这种理性的智慧与中立无私的判断

曼看来，本身就是一种暴政的表现

更多时候，公众的注意力是局部的、间歇式的。忙碌的公众只是公共事务的“局外人”（Outsiders）

公众对公共事务是漠然与不专业的，只要矛盾没有转换为直接的冲突，公众常常是无法注意到它们的存在的

公共舆论介入到矛盾之中，也并不是由公众去解决的事件，行政机构对公共事务的处理也并不是直接照着公共意愿进行

只是民主政治中的“幻影”，从一开始便不存在，同时完美公民也无法被塑造 就像柏拉图洞穴之喻中投射在墙壁上的影子一样，只是一群幻象

又聋又哑”的公众产生的意见庞杂又无绪，不仅不能帮助解决公共问题，还需要消耗心力将其统一

解决

公众应该让“代理人”（Agents）去解决，他们要做的只是做一个“旁观者”（Bystanders），只需对“代理人”提出的方案点头或摇头即可。 公众只需在演出进行到第三场的时候抵达，在结束之前退场即可，他们无须掌握事件全貌，能分清善恶、好坏即可。

公众舆论在处理公共事务中仅仅起到储备力量的作用，李普曼认为作为“局外人”（Outsiders）与“旁观者”（Bystanders）的公众对于自己不了解的领域，少言、慎言才是最好的选择。 当危机出现时，他们不是要直接介入，表达观点，而是应该选择合适的代理人。

走向虚无：技术的发展不能扭转公众自身缺陷与不足

对新技术的影响盲目自信，否则就会掉入“技术乌托邦”的陷阱

重构现代多元社会中的公众与舆论的关系

处于局内的“代理人”：作为引导公共舆论的核心力量

专家与政府应该归位，更加积极地参与到公众舆论的引导中来。

政府机构应该提高公信力，避免陷入“塔西陀”陷阱。政府作为政策的制定者，社会舆论的掌舵人，应该在公共舆论中起到引导与协调作用。

专业媒体更是要积极发挥自己的专业优势，提供完整的、成体系的、全面的事实与真相。

公众应加强媒介素养，正确认识自己在公共事件中的地位与作用，积极调整个人与公共舆论的关系，回归理性的同时，又要灵活运用公共合力的形成的压力与影响力。

当“大众暴虐”不再是盲目与愚昧作用下的产物，而是公众合理运用自身权益推动公共事件的发展与解决时，那么这就不再是暴虐的力量，而是集体的智慧。

总结 在“大社会”中，公众或许并不完全是一个“幻影”，但是，保持理性，相信科学，正确认识自己在公共舆论中扮演的角色与地位是作为“旁观者”的公众应该坚持的。