没有合适的资源?快使用搜索试试~ 我知道了~
传知行研究所:追问阳光财政——2009公民税权手册1
需积分: 0 0 下载量 73 浏览量
2022-08-03
11:17:30
上传
评论
收藏 1.66MB PDF 举报
温馨提示
试读
199页
第一章税的真相·人人都是纳税人/7·“无代表权不纳税” /17·法律是税收的基础/22附:中国现行税目、税率一览/28第二章税与福利·税收如何影响经济/39·不
资源详情
资源评论
资源推荐
1
主编:岑科
撰稿:黄凯平 颜言 余盛峰 邹啸鸣
传知行社会经济研究所
2009 年 11 月出品
2
普及常识 追寻真相
3
序
2009 年是中华人民共和国成立 60 周年。这一年,国际舆论在谈论中国
如何协助美国,引领全球经济走出困境;中国的经济政策,被美国、欧洲乃
至全世界的企业家和投资者密切关注;有经济学家预言,30 年后中国将成为
世界最大的经济体……这一切,使中国像是走在回归世界文明主角的复兴之
路上。
为了向新中国成立 60 周年献礼,2009 年 9 月,一部声势浩大的电影《建
国大业》隆重上映,片中有上百位中港台明星演出,豪华阵容堪称空前绝后。
但据说部分参演者如陈红、邬君梅、宁静、徐帆、李连杰等已脱离中国国籍,
以外国人的身份“向祖国献礼”,引起广泛的争议。
一篇有代表性的评论写道:“为什么恰恰是那些先富起来的精英成了申请
境外护照的先锋?如果一个国家不能让最有才能的人放心地安家立业,仍有
着让人们无法放心的不确定性,那么当人们有能力选择自己的国籍时,就会
出现大量精英和先富起来的一群能人向其他非母国转移的景象。”
2009 年发生的一幕幕,映射出中国“让人们无法放心的不确定性”:湖
北石首万人聚集示威;邓玉娇受辱刺杀官员;杭州飙车族撞死路人;通钢工
人群殴总经理身亡;新疆乌鲁木齐骚乱……这些令人悲痛和不安的悲剧性事
件背后,纠结着事关中国现实与未来发展的深层问题:官员特权盛行、政府
信誉下降、贫富差距严重、就业基础脆弱等等。它们表明,中国回归世界文
明主角的“复兴之路”不会一帆风顺,而是充满风险。
今天,在展望中国社会发展前景的时候,已经很少有人把目光仅仅局限
在经济领域,而是把它与政治改革、法治建设、文化变迁等更广泛的问题联
系在一起。而在这纷繁芜杂、犬牙交错的问题图景中,能不能找到一条关键
的线索,指引我们走向繁荣与和谐的未来?
一年前,在《2008 公民税权手册》序言中,我们写道:在影响人们收入
与福利的各种经济关系中,“税”是极其重要的一环,清楚地认识纳税人与政
府的关系,是推动中国今后三十年向现代文明社会转变的重要动力。如今,
我们愿进一步指出:税的协商收取和公开使用,是构筑中国未来繁荣与和谐
的关键基础。
设想一位三千岁的老人,一直生活在中国这片土地上,他看到的历史图
景是什么?他看到秦始皇统一六国,焚书坑儒,看到陈胜、吴广揭竿而起,
天下大乱;他看到楚汉相争,三国演义,唐代的太平盛世,清朝的穷途末路;
4
他看到一次次横征暴敛、一次次农民起义、一次次改朝换代……
几千年的中外历史表明,社会繁荣与和谐的基石是人与人之间的分工交
易与平等协商,障碍则是人与人之间的权利、地位不平等以及由此而来的暴
力掠夺。表面上看,税的收取和使用只是一种经济行为,但背后蕴含着社会
中人与人之间权利是否平等、是否存在一个凌驾于众人之上的特权阶层、人
们的聪明才智是用于创造财富还是去争夺特权这样的根本性问题,所以极其
重要。
1689 年,英格兰诞生了《权利法案》,规定国王不经议会允许,不得征
税,也不得维持军队。这是人类文明进程的一个里程碑。因为税不仅涉及每
个人的切身利益,更体现出人与人之间的利益分歧采用何种方式解决、有组
织的政府暴力最终归于何处这样的社会关系,可以说是衡量一个社会是否实
现市场经济和民主政治的最重要的标志。《权利法案》的出现,标志着人类第
一个民主宪政国家的诞生。
一个社会中,如果连政府征税这样的问题都不需要征得民众的同意,那
么,在其他的利益分歧中,例如土地拆迁、市场准入、福利分配等等,怎么
可能通过和平协商的方式去解决?在那样的情况下,政府作为社会中最强大
的暴力组织,只会成为一部分人对另一部分人的掠夺工具,而市场中的企业
和个人,必然沦为政府随意宰割的羔羊。
社会发展到今天,已经没有哪个政府敢于宣称征税是一种掠夺;反过来,
大部分政府都会宣称,征税是为了保障公众的利益而进行的。这么说并非没
有一点合理性,但如何把合理的税收与掠夺性的税收区分开,是分析很多社
会、经济问题时首先面临的一道门槛;没有税收状况的公开,就无法跨过这
道门槛,甚至可以说,没有税收的透明和公开,就没有市场经济和法治社会
的基本前提。
至少五年前,中国政府就提出了“阳光财政”的目标。这一目标的重要
性是怎么估计也不过分的。有了“阳光财政”,就不用担心一些政府部门会私
分或滥用纳税人的钱财;也不用解释政府是否关心民众,使他们享有合意的
社会福利;也不用争论政府的规模是大还是小,政府花钱的效率是高还是低,
政府职能部门的设置是否合理,各个政府机构是否发挥了应有的作用,等
等……所有这些问题,都可以或多或少地在(详细的)财政数据中找到答案,
而这些答案,又将形成政府体制改革的新起点和鞭策力。
鉴于“阳光财政”的重要性,在今年的公民税权手册中,除了采用最新
的案例和数据,一如既往地阐述政府、个人的相互关系和税收常识之外,我
们重点增加了有关政府支出的内容,如中国的政府支出如何构成、当前政府
5
支出距离“阳光财政”有多远、由此导致了哪些弊端等等。在编写过程中,
我们还把理念付诸行动,向财政部和十几个省市区的财政厅提出申请,希望
他们提供详细的财政支出数据。结果,得到财政部和一些地方财政部门的回
复,其中一些信息属于首次披露,具有很高的研究价值,我们特意收入书中,
以供读者参考。
我们的目标,就是通过普及税收原理和常识,提高民众的权利意识,加
大“阳光财政”的呼声,促使真正的市场经济和法治社会早日到来。如果您
认同这个目标,请从阅读和转载这本公民税权手册开始。
编者
2009 年 11 月
剩余198页未读,继续阅读
点墨楼
- 粉丝: 34
- 资源: 279
上传资源 快速赚钱
- 我的内容管理 展开
- 我的资源 快来上传第一个资源
- 我的收益 登录查看自己的收益
- 我的积分 登录查看自己的积分
- 我的C币 登录后查看C币余额
- 我的收藏
- 我的下载
- 下载帮助
安全验证
文档复制为VIP权益,开通VIP直接复制
信息提交成功
评论0