电子政务，作为一种新兴的政府管理方式，是信息技术与公共服务相结合的产物。它的出现极大地改变了政府运作模式和公众参与治理的方式。在本章中，我们将深入探讨电子政务的基本概念、产生与发展，以及其带来的价值。
让我们从基本概念入手。联合国在2003年的报告中将电子政务定义为一个利用信息和通信技术（ICT）改革内部和外部关系的政府，通过这些技术的应用，政府并未改变其功能或责任，而是提升了社会对政府各方面表现的期望。世界银行的定义则强调了电子政务如何通过ICT改善公民参与、服务交付、问责制、透明度和政府效率。经济合作与发展组织（OECD）则将电子政务视为利用ICT特别是互联网来提升政府效能。在国内，学者汪玉凯和赵国俊分别从集成业务、优化流程以及借助高新技术的角度对电子政务进行了阐述。
电子政务的内涵包含多个要素：其主体是公共管理部门，使用范围包括与公民、私营部门和其他政府机构的关系；技术基础是信息技术，如互联网和通信技术；电子政务与政府改革紧密相连，推动了政府组织结构和工作流程的优化；"政务"与"电子"的关系在于，通过技术手段，政府可以跨越时空限制，提供更高效、透明的服务。
与传统的实体存在和金字塔式结构的政府相比，电子政务呈现出网络虚拟存在和扁平化的特征。它使得政府能够更迅速地响应公民需求，提高服务质量和效率。例如，公民可以通过在线平台申请服务，减少面对面接触的繁琐程序，政府也能通过大数据分析来制定更精准的政策。
电子政务的发展经历了从早期的信息发布，到互动服务，再到全面的智慧治理阶段。随着移动互联网、云计算和人工智能等新技术的应用，电子政务正向更智能、个性化和数据驱动的方向发展。例如，大数据分析帮助政府预测和解决社会问题，人工智能助力决策制定，而云计算则提供了弹性、高效的基础设施支持。
电子政务不仅是技术的运用，更是一种理念的革新，它要求政府以公民为中心，提高公共服务的质量和可达性，同时增强政府的透明度和问责机制。随着全球信息化进程的加速，电子政务的重要性日益凸显，各国政府都在积极探索和实践，以适应数字时代的治理挑战。
