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环境影响评价技术导则-生态影响.doc
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环境影响评价技术导则-生态影响.doc
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环境影响评价技术导那么 生态影响
1 适用围
本标准规定了生态影响评价的一般性原那么、法、容及技术要求。
本标准适用于建立工程对生态系统及其组成因子〔生物因子和非生物因子〕所造成的
影响的评价。区域和规划的生态影响评价可参照使用。
2 规性引用文件
本标准容引用了以下文件中的条款。但凡不注日期的引用文件,其有效版本适用于本
标准。
GB4043-2021 开发建立工程水土保持技术规
GB/T12763.9-2007 海洋调查规第9 局部:海洋生态调查指南
SC/T9110-2007 建立工程对海洋生物资源影响评价技术规程
SL -96 水库渔业资源调查法
3 术语和定义
以下术语和定义适用于本标准。
3.1 生态影响 Ecological Impact
经济社会活动对生态系统及其生物因子、非生物因子所产生的任有害的或有益的作用,
影响可划分为不利影响和有利影响,直接影响、间接影响和累积影响,可逆影响和不可逆
影响。
3.2 直接生态影响 Direct Ecological Impact
经济社会活动所导致的不可防止的、与该活动同时同地发生的生态影响。
3.3 间接生态影响 Indirect Ecological Impact
经济社会活动及其直接生态影响所诱发的、与该活动不在同一地点或不在同一时间发
生的生态影响。
3.4 累积生态影响 Cumulative Ecological Impact
经济社会活动各个组成局部之间或者该活动与其他相关活动〔包括过去、现在、未
来〕之间造成生态影响的相互叠加。
3.5 生态监测 Ecological Monitoring
运用物理、化学或生物等法对生态系统或生态系统中的生物因子、非生物因子状况及
其变化趋势进展的测定、观察。
3.6 特殊生态敏感区 Special Ecological Sensitive Region
指具有极重要的生态效劳功能,生态系统极为脆弱或已有较为重的生态问题,如遭到
占用、损失或破坏后所造成的生态影响后果重且难以预防、生态功能难以恢复和替代的区
域,包括自然保护区、世界文化和自然遗产地等。
3.7 重要生态敏感区 Important Ecological Sensitive Region
具有相对重要的生态效劳功能或生态系统较为脆弱,如遭到占用、损失或破坏后所造
成的生态影响后果较重,但可以通过一定措施加以预防、恢复和替代的区域,包括风景名
胜区、森林公园、地质公园、重要湿地、原始天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布
区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场等。
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3.8 一般区域 Ordinary Region
除特殊生态敏感区和重要生态敏感区以外的其他区域。
4 总那么
评价重点:生态现状调查与评价、生态影响预测与评价、生态影响的防护、恢复、
补偿及替代案。
4.1 评价原那么
①坚持重点与全面相结合的原那么。既要突出评价工程所涉及的重点区域、关键时段
和主导生态因子,又要从整体上兼顾评价工程所涉及的生态系统和生态因子在不同时空等
级尺度上构造与功能的完整性。
②坚持预防与恢复相结合的原那么。预防优先,恢复补偿为辅。恢复、补偿等措施必
须与工程所在地的生态功能区划的要求相适应。
③坚持定量与定性相结合的原那么。生态影响评价应尽量采用定量法进展描述和分析,
当现有科学法不能满足定量需要或因其他原因无法实现定量测定时,生态影响评价可通过
定性或类比的法进展描述和分析。
4.2 评价工作分级
4.2.1 依据影响区域的生态敏感性和评价工程的工程占地〔含水域〕围,包括永久占
地和临时占地,将生态影响评价工作等级划分为一级、二级和三级,如表1 所示。位于原
厂界〔或永久用地〕围的工业类改扩建工程,可做生态影响分析。
4.2.2 当工程占地〔含水域〕围的面积或长度分别属于两个不同评价工作等级时,原
那么上应按其中较高的评价工作等级进展评价。改扩建工程的工程占地围以新增占地〔含
水域〕面积或长度计算。
★改扩建工程生态影响评价的等级是以新增占地的情况来确定的,原工程占地不属于
本次生态影响评价判断的依据。这与前面说过的“位于原厂界〔或永久用地〕围的工业类改
扩建工程,可做生态影响分析〞是协调的,但至于是分析〔工业类工程适用〕,还是评价,
那么要看具体情况。
4.2.3 在矿山开采可能导致矿区土地利用类型明显改变,或拦河闸坝建立可能明显改
变水文情势等情况下,评价工作等级应上调一级。
★可见,矿山开采改变土地利用类型和水利水电涉及筑坝改变水文情势的工程,一般
生态影响评价等级不低于三级。
4.3 评价工作围
生态影响评价应能够充分表达生态完整性,涵盖评价工程全部活动的直接影响区域和
间接影响区域。评价工作围应依据评价工程对生态因子的影响式、影响程度和生态因子之
间的相互影响和相互依存关系确定。可综合考虑评价工程与工程区的气候过程、水文过程、
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生物过程等生物地球化学循环过程的相互作用关系,以评价工程影响区域所涉及的完整气
候单元、水文单元、生态单元、地理单元界限为参照边界。
★从气候单元、水文单元、生态单元、地理单元界限考虑,尺度太大,比拟适用于规
划或战略环境影响评价中的生态影响评价围确实定。一般开发建立工程还不至于依据如此
在大尺度的单元来划分评价围。但这个原那么提示我们在考虑评价围时,可以从气候、水
文、生态系统及地理4个面进展宏观把握,再结合工程及环境实际情况具体确定。
本次新导那么没有给出各级评价的具体围,只是给出一个原那么性的要求。这是因为
各行业导那么已给出相比照拟明确的评价围,如陆地油天然气、民用机场、水利水电等,
以及随后将公布的其他行业导那么也会给出相应的评价围。
〔1〕煤炭采选工程
露天开采工程一般以采掘场、外排土场边界外扩 1000~2000m 作为煤炭采选工程
生态评价围。
〔2〕陆地油天然气开发建立工程
生态因子之间互相影响和相互依存的关系是划定评价围的原那么和依据。因此确定的
生态影响评价的围应保证评价区域与边环境的生态完整性。
1〕区域性建立工程
以影响区围向四外扩原那么确定评价围:
①一级评价围为建立工程影响围并外扩2~3km〔影响区边界涉及敏感区局部外扩3
km〕;
②二级评价围为建立工程影响围并外扩2km;
③ 三级评价围为建立工程影响围并外扩 1km。
2〕线状建立工程
以向线状两侧外扩原那么确定评价围:
①一级评价围为油气集输管线〔油区道路〕两侧各0.5km带状区域为评价围;
② 二、三级评价围为油气集输管线〔油区道路〕两侧各 0.2km 带状区域为评价围。
〔3〕城市轨道交通
①纵向围:与工程的设计围一样。横向围:综合考虑拟建工程的吸引围和线路两侧土
地规划,取工程征地界外50~300m。车辆段、停车场、取〔弃〕土场、临时用地界外
50~100m。
② 当有特殊保护目标时,评价围应根据现场环境调查和生态保护需要确定。
〔4〕公路工程
一般为工程?可行性研究报告?提供的路中心线两侧各200米围。对动物作评价时可按
其活动规律适当扩大评价围。
4.4 生态影响判定依据
①、行业和地已公布的资源环境保护等相关法规、政策、标准、规划和区划等确定的
目标、措施与要求。
②科学研究判定的生态效应或评价工程实际的生态监测、模拟结果。
③评价工程所在地区及相似区域生态背景值或本底值。〔纵向比拟〕
④已有性质、规模以及区域生态敏感性相似工程的实际生态影响类比。〔横向比拟〕
⑤相关领域专家、管理部门及公众的咨询意见。
5 工程分析
5.1 工程分析容
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工程分析容应包括:工程所处的地理位置、工程的规划依据和规划环评依据、工程类
型、工程组成、占地规模、总平面及现场布置、施工式、施工时序、运行式、替代案、工
程总投资与环保投资、设计案中的生态保护措施等;工程分析时段应涵盖勘察期、施工期、
运营期和退役期,以施工期和运营期为调查分析的重点。
★生态影响型工程主要是以建立期、运行使用期对生态环境的影响为主,工程分析以
对建立期的施工式及使用期的运行式分析为重点,核心是确定工程主要生态影响因素。工
程分析的根本容:①工程概况;②初步论证;③影响源识别;④环境影响识别;⑤环境保
护案分析;⑥其他分析。
5.2 工程分析重点
根据评价工程自身特点、区域的生态特点以及评价工程与影响区域生态系统的相互关
系,确定工程分析的重点,分析生态影响的源及其强度。主要容应包括:
①可能产生重大生态影响的工程行为;
②与特殊生态敏感区和重要生态敏感区有关的工程行为;
③可能产生间接、累积生态影响的工程行为;
④可能造成重大资源占用和配置的工程行为。
6 生态现状调查与评价〔生态系统、主要生态因子、生态敏感保护目标、生态问
题〕
6.1 生态现状调查
6.1.1 生态现状调查要求
生态现状调查是生态现状评价、影响预测的根底和依据,调查的容和指标应能反映评
价工作围的生态背景特征和现存的主要生态问题。在有敏感生态保护目标〔包括特殊生态
敏感区和重要生态敏感区〕或其他特别保护要求对象时,应做专题调查。生态现状调查应
在收集资料根底上开展现场工作,生态现状调查的围应不小于评价工作的围。
一级评价应给出采样地样实测、遥感等法测定的生物量、物种多样性等数据,给出主
要生物物种名录、受保护的野生动植物物种等调查资料;
二级评价的生物量和物种多样性调查可依据已有资料推断,或实测一定数量的、具有
代表性的样予以验证;
三级评价可充分借鉴已有资料进展说明。
生态现状调查法可参见附录A;图件收集和编制要求应遵照附录B。
6.1.2 调查容
⑴生态背景调查
根据生态影响的空间和时间尺度特点,调查影响区域涉及的生态系统类型、构造、功
能和过程,以及相关的非生物因子特征〔如气候、土壤、地形地貌、水文及水文地质等〕,
重点调查受保护的珍稀濒危物种、关键种、土著种、建群种和特有种,天然的重要经济物
种等。如涉及级和省级保护物种、珍稀濒危物种和地特有物种时,应逐个或逐类说明其类
型、分布、保护级别、保护状况等;如涉及特殊生态敏感区和重要生态敏感区时,应逐个
说明其类型、等级、分布、保护对象、功能区划、保护要求等。
★从以上一段表述来看,生态背景调查,主要是三个面的容:
①生态系统调查;
②非生物因子调查;
③生物物种,特别是保护物种调查。
此外,还需要关注:
①两个逐个:保护物种的逐个、敏感区域的逐个。
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②保护物种—4个面:类型、分布、保护级别、保护状况等;
③敏感区域—6个面:类型、分布、等级、保护对象、功能区划、保护要求等。
⑵主要生态问题调查
调查影响区域已经存在的制约本区域可持续开展的主要生态问题,如水土流失、沙漠
化、漠化、盐渍化、自然灾害、生物入侵〔生物多样性受损〕和污染危害等,指出其类型、
成因、空间分布、发生特点等。
★按系统类型划分调查容:
⑴森林、草原及荒漠生态系统:调查植被类型、数量及分布,附植被分布图。野生动
物种类及分布。珍稀动植物种类、种群规模、生态习性、种群构造、生境条件及分布、保
护级别与保护状况等。
⑵农田生态系统:调查并介绍土地资源的自然历史及利用现状〔包括根本农田分布〕;
主要生态环境问题〔包括自然灾害〕;农作物类型及分布、生长情况;土壤肥力及作物的
单产量。
⑶水域〔淡水和海洋〕生态系统:调查并介绍水域浮游动植物、底栖生物、水生高等
植物的种类、数量、分布;鱼类区系组成、种类、产卵场;珍稀水生生物种类、种群规模、
生态习性、种群构造、生境条件与分布、保护级别与保护状况等。
⑷湿地生态系统:调查并介绍湿地生态系统的类型、特点、根本构造与功能、湿地面
积、水文、气候等自然地理特征,湿地动植物的种类、种群数量、生境根本状况、生物多
样性、湿地资源利用和开发现状及保护对策等。
⑸土壤:调查评价区域土壤类型及其分布、理化性质等。
⑹水土保持状况:调查评价区水土流失现状,包括流失面积、强度、成因、水土保持
治理措施及治理效果等。
6.2 生态现状评价
6.2.1 评价要求
在区域生态根本特征现状调查的根底上,对评价区的生态现状进展定量或定性的分析
评价〔分析或者评价〕,评价应采用文字和图件相结合的表现形式,图件制作应遵照附录
B的规定,评价法可参见附录C。
6.2.2 评价容
①在说明生态系统现状的根底上,分析影响区域生态系统状况的主要原因。评价生态
系统的构造与功能状况〔如水源修养、水土保持、调蓄洪水、防风固沙、生物多样性保护
等主导生态功能〕、生态系统面临的压力和存在的问题、生态系统的总体变化趋势等。
②分析和评价受影响区域动、植物等生态因子的现状组成、分布;当评价区域涉及受
保护的敏感物种时,应重点分析该敏感物种的生态学特征;当评价区域涉及特殊生态敏感
区或重要生态敏感区时,应分析其生态现状、保护现状和存在的问题等。
7 生态影响预测与评价〔生态系统、主要生态因子、生态敏感保护目标、生态问
题〕
7.1 生态影响预测与评价容
生态影响预测与评价容应与现状评价容相对应,依据区域生态保护的需要和受影响生
态系统的主导生态功能选择评价预测指标。
①评价工作围涉及的生态系统及其主要生态因子的影响评价。通过分析影响作用的式、
围、强度和持续时间来判别生态系统受影响的围、强度和持续时间;预测生态系统组成和
效劳功能的变化趋势,重点关注其中的不利影响、不可逆影响和累积生态影响。
②敏感生态保护目标的影响评价应在明确保护目标的性质、特点、法律地位和保护要
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