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智慧城市建设七种常见的商业模式

政府独立投资建设和运营、政府运营商共同投资运营商建设和运

营、政府投资委托运营商或第三方建设和运营、政府牵头 BOT 模式、

运营商/第三方独立投资建设运营、联合建设运营和公司化运营等。

模式一：政府独自投资建设和运营，如美国德克萨斯的 Corpus

Christi 市无线城市，特征是政府负责基础设施/平台的投资、建设、

维护和运营。优势是政府有绝对控制权；劣势是，政府财政压力较大，

必须获得足够的收益才能维持网络运转，同时也面临业务的运营、推

广以及后期维护等困难。

模式二：政府和运营商共同投资，运营商建设并运营，如“无线

费城”。它的特征是由政府和运营商共同出资、共同拥有，日常建设

和运营管理由运营商进行；优势是，可以减轻政府财政压力；劣势是，

面临着产权难以界定、利用运营商网络资源会产生纠纷等问题。

模式三：政府投资，委托运营商/第三方建设、运营，如新加坡

“智能国家 2015”。它的特征是政府进行投资，并通过招标等方式委

托一家或多家运营商建设和运营；优势是，政府有绝对控制权，专业

公司进行运营和维护；劣势是，政府财政压力较大，后续网络的升级、

运维等容易导致权责不明朗。

模式四：政府牵头，BOT（建设-经营-转移）模式，如“无线台

北”。它的特征是通过市场化方式引进企业资金投资基础设施建设，

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