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云南省空间规划(多规合一)统一技术规程20171106.pdf
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云南省空间规划(多规合一)统一技术规程20171106.pdf
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云南省空间规划(多规合一)
统一技术规程
(入库指导稿)
组织单位:云南省城乡规划委员会办公室
编制单位:云
南
省
设
计
院
集
团
2017
年
11
月
前
言
按照贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会、
中央城镇化工作会议精神的总体要求,依据相关部委的文件
通知,云南省于 2014 年启动大理市国家级“多规合一”试点工
作,该试点工作获得国家认可并为云南积累了经验。在大理
试点工作基础上,2015 年 9 月省人民政府印发《云南省人民
政府关于科学开展“四规合一”试点工作的指导意见》,决定在
全省开展 23 个县(市)域“多规合一”省级试点,同年 9 月,
云南省住建厅落实意见要求,总结以大理国家级“多规合一”
试点为代表的省内实践经验和国内试点先进经验,出台《云
南省县(市)域“多规合一”试点工作技术导则》,明确符合云南
特征和实际的“多规合一”规划工作的技术标准和路径,以此
规范全省县(市)域以城乡总体规划形式实现的“多规合一”工
作成果内容深度,提升规划的科学性和实施管理的有效性。
深化改革要求,衔接国家《省级空间规划试点方案》,落实省
委全面深化改革领导小组第二十次会议要求,2016 年 5 月在
总结国家试点和 23 个省级试点经验的基础上,对《云南省县
(市)域“多规合一”试点工作技术导则》进行深化,开展《云南
省空间规划(多规合一)统一技术规程》(以下简称《规程》)
研究和制定工作。2016 年 7 月,《规程》初稿形成并在省城
乡规划委员会第二次会议进行了讨论。2016 年 12 月底,省
城乡规划委员会办公室召开全省“多规合一”试点工作总结会
暨云南省空间规划实施管理办法和统一技术措施研讨会,
《规程》广泛征求省级相关部门、各州(市)、“多规合一”试
点县(市、区)的意见。2017 年 1 月,按照省城乡规划委员
会要求,《规程》作为《云南省空间规划》配套的附件,征求
了省级相关部门、各州(市)人民政府意见。2017 年 3 月,
《规程》作为云南省规划改革“六个一”的一项内容,再次征
求省规委成员单位和专家组意见,并按意见修改完善。2017
年 7 月,《规程》通过住房城乡建设厅法规处组织的合法性审
查,并通过省政府发制办合法性审查。2018 年 8 月再次征求
意见并按意见修改完善,2017 年 9 月通过了住建部、省城乡
规划委员会成员单位、州(市)和滇中规划主管部门及国内
省内专家联席审查会审查,并按意见进一步修改完善。
目 录
第一部分 空间规划编制要求...................................................................................... 1
1 总则......................................................................................................................... 2
2 空间规划编制要求................................................................................................. 3
2.1 明晰规划思路.................................................................................................. 3
2.2 统一规划基础.................................................................................................. 4
2.3 开展基础评价.................................................................................................. 6
2.4 绘制规划底图.................................................................................................. 6
2.5 编制空间规划.................................................................................................. 7
2.6 搭建信息平台.................................................................................................. 7
2.7 推进公共参与.................................................................................................. 8
3 空间规划编制内容................................................................................................. 9
3.1 发展战略与目标.............................................................................................. 9
3.2 空间格局与功能布局...................................................................................... 9
3.3 控制线划定.................................................................................................... 11
3.4 建设空间管理信息平台................................................................................ 14
3.5 提出空间规划实施保障建议........................................................................ 15
4 成果要求............................................................................................................... 17
4.1 规划成果组成................................................................................................ 17
4.2 规划成果上报形式........................................................................................ 17
4.3 成果要点........................................................................................................ 18
附表 1 县(市)空间规划必要指标表 ................................................................. 20
附表 2 县(市)城乡居民点建设用地规模控制指标表 ..................................... 20
第二部分 空间规划信息数据标准要求.................................................................... 21
1 总则....................................................................................................................... 22
2 术语....................................................................................................................... 23
3 基本规定............................................................................................................... 24
3.1 数据库组织框架............................................................................................ 24
3.2 数据库建设要求............................................................................................ 24
3.3 元数据要求.................................................................................................... 25
3.4 数据交换格式约定........................................................................................ 25
3.5 要素编码........................................................................................................ 25
4 数据组织层次及必要属性规定........................................................................... 26
4.1 框架数据库重要数据属性要求.................................................................... 26
4.2 专题数据库重要数据属性要求.................................................................... 28
4.3 归档数据........................................................................................................ 50
4.4 其它属性要求................................................................................................ 50
5 数据质量控制....................................................................................................... 51
5.1 数据质量检验要求........................................................................................ 51
5.2 空间数据质量检验........................................................................................ 51
5.3 属性数据质量检验........................................................................................ 51
5.4 元数据质量检验............................................................................................ 52
6 空间用地分类....................................................................................................... 53
6.1 空间现状用地分类........................................................................................ 53
6.2 空间规划用地分类........................................................................................ 53
6.3 空间规划用地信息化.................................................................................. 144
附表 1 县(市)空间规划提交数据成果内容及编码表 ................................... 147
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