城市群治理与模式选择.pdf

【城市群治理】是指在城市化进程加速的背景下，针对以大城市为核心的多城市紧密联系的区域进行协同管理和决策的过程。治理模式的选择对于城市群的健康发展至关重要。治理不仅涉及政府，还包括私营部门和第三部门，如非政府组织、社区团体等多元主体的参与，通过协调而非控制来解决区域内的共同问题。 【城乡联动】是城市群治理的重要策略，强调一手抓城市，一手抓农村，将城市发展与农村发展紧密结合。这包括提升城市的集聚和辐射作用，促进城乡基础设施的一体化，推动城市先进产业向农村转移，缩小城乡差距，并且推动城市文明和优质资源向农村覆盖，促进农村的教育、文化和卫生事业发展，实现城乡全面繁荣和共同富裕。 【农村发展矛盾】在快速城市化进程中，农村面临的主要矛盾包括：一是农村劳动力过剩与耕地不足的矛盾，人口增长和农业生产效率提高导致的供需失衡；二是城乡居民收入差距不断扩大，农民收入相对较低；三是城乡待遇差异，如不平等的劳动就业、社会保障和户籍制度，导致农民权益受损。 【城市群治理特征】具有多元化主体参与、协调而非支配的特点，治理目标是解决区域内冲突，促进共同行动。治理机制需要涵盖政府、企业和公众，通过有效的协调机制，处理上级与下级政府、同级政府间的关系，以及政府与非政府组织的互动。 【中小城镇倾斜发展战略】旨在通过政策倾斜，促进城乡一体化发展，实现五个转变：城镇化向城市化方向转变、管理精细化、长效管理、管理重心向镇村延伸、建设重点转向功能性公共设施。实施途径主要包括深化城乡体制改革、推动农村工业化和城镇化，以及改善农村生活条件等。 总结来说，城市群治理关乎国家的现代化进程，需要综合考虑城乡发展，解决农村面临的矛盾，通过多元化治理模式促进城乡的均衡发展。中小城镇的倾斜发展战略是实现这一目标的重要策略，旨在通过改革和协调，推动城乡的深度融合，实现共同繁荣。