深度研究：企业边界、萨伊定律与平台反垄断-20210219-中金公司-38页.pdf

无独有偶，欧盟委员会在2020年11月10日发布的针对亚马逊的第二轮调查公告

中也明确表示：必须确保亚马逊这样的具有市场势力的巨头没有扭曲竞争

不只是中、欧，美国众议院反垄断委员会早在2019年就启动了针对Facebook、

谷歌、苹果、亚马逊等平台巨头的反垄断调查，并于2020年10月发布了长达450

页的调查报告《Investigation of Competition In Digital Markets》，提出了分拆

平台巨头等反垄断建议。

动向，上述保护竞争、分拆巨头也是传统反垄断框架下的常见理念和做法。不

过，传统的反垄断框架是否还适用于平台反垄断？平台经济的广泛流行，是否

护竞争的内涵究竟是什么似乎并没有那么一致的认识。比方说，社会各界在

2020年一度热议的“互联网巨头正在夺走卖菜商贩的生计”问题，对于阿里、

腾讯、美团、拼多多等平台巨头开展社区团购业务而言，如果仅从市场竞争的

non-public independent seller data and opens second investigation into its e-commerce business practices，10

November 2020.

的生计。因此，可以从这个案例中看出对维护竞争内涵的两种不同理解：保护

竞争机制，还是应该保护竞争者？

委员会在2020年11月10日发布的对亚马逊的第二轮反垄断调查公告中，提到了

反对亚马逊利用未公开的第三方平台数据问题。就事实而言，亚马逊确实存在

利用第三方数据谋利的问题。例如，在亚马逊的第三方卖家以约40美元的价格

售卖Rain Design牌笔记本支架后，亚马逊利用了自己对第三方数据的掌握，开

发了这种支架，并以约20美元的价格进行售卖

数据的行为是否涉嫌违法，以及涉嫌违反什么样的法律，我们留在后面去讨论，

样才有利于提升消费者剩余。如果从这个视角来看，亚马逊的行为无疑是促进

专家Werden曾撰文指出，欧盟委员会认为通过反垄断执法干预市场可以提升

社会福利，所以在反垄断诉讼方面设置了比较低的进入门槛，允许原告通过声

称自己利益受到了侵犯而发起反垄断诉讼。因此，可以在一定程度上认为欧盟

委员会比较注重保护竞争者。与此同时，更注重保护市场机制和尊重竞争结果，

而非保护竞争者，则是美国过去几十年反垄断执法的主要特点：如果反垄断执

反垄断诉讼中，私人原告仅声称被告人对自己造成了伤害，则被美国法院驳回

的概率比较大；研究表明，美国私人发起反垄断诉讼的成本越来越高，胜诉率

却比较低

3442798, 2019.