9国有资产管理效益评价.pptx
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【国有资产管理效益评价】 国有资产管理效益评价是对国有资产管理和运营效果的量化评估,旨在衡量和提升国有企业的经济和社会效益。这一概念包含多个层面的含义: 1. **效益的定义**:效益指的是一个系统运行后产生的实际效果和利益,既考虑了主观上的目标达成,也包含了客观的效率衡量。在国有资产管理中,效益不仅体现在资产的保值增值,还体现在对宏观经济目标的贡献,如市场稳定、公共品提供、战略开发等。 2. **国有资产管理效益的构成**:它包括效率(投入与产出的比例)和效益(目标实现程度),涉及微观和宏观两个层面,以及对人员和资产的管理,贯穿事前、事中和事后整个管理过程。 3. **效益管理的重要性**:效益管理对于发挥社会主义制度的优势、完善市场经济体制、探索公有制实现形式、推进产权制度改革、实现微观活力与宏观效益的协调,以及提高政府行政效率都有着至关重要的作用。 在设计国有资产管理效益评价指标时,需要遵循以下指导思想: 1. **围绕国有资产管理目标**:评价指标应紧密关联国有资产管理的总体目标,如资产保值增值、服务国民经济和政府政策目标的实现。 2. **处理各种关系**:在设计指标体系时,要平衡效率与效益、经济效益与社会效益、宏观效益与微观效益、长期效益与短期效益的关系。例如,国有企业不仅要追求经济效益,还要注重社会效益,如稳定物价、提供就业和缩小收入差距。 3. **宏观经济视角**:国有经济对宏观经济稳定的影响显著。例如,1981年以来,我国GDP消费率的下降和全社会固定资产投资的增长,反映出对投资的依赖加剧,这与国有企业利润再投资密切相关,导致资产总额增加。 4. **利润分配与投资**:自1994年起,国有企业利润多数留存企业内部,用于新增投资或福利,而非直接上缴财政。这表明国有企业的利润对固定资产投资的贡献显著,影响了经济结构和财政收入。 国有资产管理效益评价是一个复杂且全面的过程,涉及到诸多因素的综合考量,旨在优化资源配置,提升国家经济的整体效能,并确保国有资产在实现社会和经济发展目标中发挥关键作用。通过对各项指标的科学设计和有效评估,可以推动国有资产管理的持续改进和效率提升。
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