事业单位人事管理条例释义.doc

《事业单位人事管理条例》是中国事业单位人事管理的重要法规，旨在规范事业单位的人事管理，推动其进入法制化轨道。这部条例的出台，填补了事业单位人事管理在法律法规上的空白，对事业单位的聘用制度、公开招聘、岗位设置、考核、奖励、申诉、监督等方面做出了全面而系统的规定。 条例的立法背景源于20世纪80年代的干部人事制度改革，事业单位开始摆脱传统的党政干部管理模式，实行分类管理，赋予更多的自主权。《民法通则》将事业单位确立为四大单位法人之一，随后的改革逐步涉及事业单位的收入分配、职称评审等方面。专业技术职务聘任制度的实施，明确了专业技术岗位的职责、任职条件和任期，为聘用制度的实施奠定了基础。 90年代，随着社会主义市场经济体制目标的确立，事业单位改革进一步深化，提出了建立符合不同特点的分类管理体制和激励机制。1996年，事业单位改革的目标和管理方式进一步明确，1998年的《事业单位登记管理暂行条例》则明确了事业单位的概念、性质，并实行全国范围内的登记管理，标志着事业单位管理体制改革的深入。 21世纪初，事业单位人事制度改革进入全新阶段，重点在于推行聘用制和岗位管理制度，逐步取消干部身份终身制，实行人员能进能出、职务能上能下的用人机制。同时，通过部门规章如《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》等，规范人才流动，激发人才活力。 《事业单位人事管理条例》的实施，意味着事业单位人事管理的法制化、科学化，强调政事职责分开，单位自主用人，人员自主择业，政府依法管理。条例的出台，对于建立和完善适应不同类型事业单位特点的人事管理制度，形成公平竞争、优胜劣汰的用人环境，以及构建重实绩、重贡献的分配机制，都具有里程碑式的意义。同时，条例的制定也是对《公务员法》和《劳动合同法》等法律的补充和协调，为事业单位的人事管理工作提供了坚实的法律依据。