前 言
实施国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重
要内容，也是我国公共卫生制度建设的重要组成部分。国家基本公共卫生服务项
目自 2009 年启动以来，在城乡基层医疗卫生机构得到了普遍开展，取得了一定
的成效。2011-2015 年，人均基本公共卫生服务经费补助标准稳步从 25 元提高
至 40 元，先后新增加了中医药健康管理服务和结核病患者健康管理服务。为进
一步规范国家基本公共卫生服务项目管理，国家卫生计生委在《国家基本公共卫
生服务规范（2011 年版）》基础上，组织专家对服务规范内容进行了修订和完善，
形成了《国家基本公共卫生服务规范（2016 年版）》（以下简称《规范》）。
《规范》包括 12 项内容，即：城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接
种、0～6 岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者健
康管理、2 型糖尿病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管
理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理以及卫生计生监督协管服务规范。在
各服务规范中，分别对国家基本公共卫生服务项目的服务对象、内容、流程、要
求、工作指标及服务记录表等作出了规定。《规范》中针对个体服务的相关服务
记录表应纳入居民健康档案统一管理，工作指标标准由各地根据本地实际情况自
行确定。
《规范》是乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）等城乡基层医
疗卫生机构为居民免费提供基本公共卫生服务的参考依据，也可作为各级卫生计
生行政部门开展基本公共卫生服务绩效考核的依据。《规范》所列基本公共卫生
服务项目主要由乡镇卫生院和社区卫生服务中心负责组织实施，村卫生室、社区
卫生服务站分别接受乡镇卫生院和社区卫生服务中心的业务管理，并合理承担基
本公共卫生服务任务。城乡基层医疗卫生机构开展国家基本公共卫生服务应接受
当地疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生机构的业务指导。其他
医疗卫生机构提供国家基本公共卫生服务可参照本《规范》执行。
地方各级卫生计生行政部门可根据本《规范》的基本要求，结合当地实际情
况制订本地区的基本公共卫生服务规范。国家基本公共卫生服务项目将随着经济
社会发展、公共卫生服务需要变化和财政承受能力提高等因素不断调整，国家卫
生计生委将根据实际情况适时对《规范》进行修订。
