环境应急系统建设调研报告.doc

环境应急系统建设调研报告 湖南省环境保护厅： 根据湖南省环境应急系统总体方案课题要求，为进一步做好环境应急系统的总体方 案设计，我公司分别赴江苏省环保厅、江苏省无锡市环保局、安徽省铜陵市环保局、河 北省张家口环保局、广东深圳市人居环境委员会等地进行调研学习。 公司始终按照"预先规划方案，现场学习观摩，返回总结提高"的原则进行调研。通 过调研学习，了解了我国当前环境信息化建设及环境应急系统建设的现状，学习了相关 省市的先进建设经验，探讨了环境预警与应急的机制，为我省环保应急系统总体方案的 修改完善提供了有益参考。现将调研情况汇报如下。 一、国内建设总体情况 目前，全国环境信息化建设方兴未艾，在环保信息化建设逐步完善的基础上，环保 应急系统建设正处于起步阶段。调研的五家单位是全国范围内在环境信息化、环境应急 系统领域建设得较好的地区。调研单位环境信息化程度较高，并在信息化的基础上，逐 步梳理出环境预警与应急处置的相关机制，并着手开展了环境应急系统建设，在全国范 围内具有一定的典型示范作用。其中：江苏省环境信息化建设的大规模投入，无锡市基 于物联网的"感知环境，智能环保"的建设理念，安徽铜陵市实用化的信息系统建设，张 家口尾矿库事故应急处置演练，深圳市的移动执法与依托社会力量的环保应急处置机制 ，都有独到之处，值得我们借鉴。 二、好的做法 1、理念创新，加大投入 环境信息化建设做得较好的地区都有理念创新成果，并且舍得投入资金用于环境信 息化建设。江苏省环保厅在全省信息化建设上采取了"市县先行、融合提高"的策略，由 于江苏各地市很重视环境信息化建设，经济条件也较好，建设资金较为充裕，因此下属 地市在环境信息化建设上投入较大，先期已经投入1.7亿元用于建设太湖流域环境监控平 台。江苏省在地市环境信息化建设的基础上，侧重做好高层数据融合工作。无锡市在环 境信息化建设上提出了"感知环境，智慧环保"的理念，充分利用物联网的理论与技术优 势搭建大环保数字平台，预计将投入1.3亿元进行环境信息化的建设。安徽铜陵市以满足 自身使用需求为出发点，研发了一套实用性强、技术先进的系统，发挥了很好的效益。 张家口市处于首都北京的上风上水，环境保护责任重大，该市充分发挥信息系统的作用 ，组织了尾矿库突发应急事件的演练，取得了较好的成效。深圳市在移动执法方面走在 全国前列，大运会防化环境应急系统子项目投入1228.78万元，依托社会力量进行污染事 故应急处置的做法也卓有成效。 2、技术先导，试点推广 调研的各家单位都很重视新技术应用，并在试点的基础上逐步进行推广应用，取得 了良好的应用效益。 江苏省环保厅建立了全省统一的环境数据库，并利用卫星图片结合GIS系统监测太 湖蓝藻状态，实现了实时蓝藻预警。江苏省无锡市利用物联网概念进行环境监测，重点 针对水体水源、大气、土壤、噪声、放射源、危险品废弃物等几类典型环境监测对象， 构建环境系统与社会系统实时全向互联的多元化、智慧型环保感知网络。安徽省铜陵市 坚持总体设计，软件开发按照"1个中心、2个平台、8个系统"的总体架构进行设计，建立 了综合信息管理平台与可视化空间表征平台2大平台。河北省张家口市重点进行信息中心 建设，各下属区县统一利用市里的平台开展各项环保业务，以信息流驱动业务流，实现 环境的有效管理，开展了尾矿库突发事件的应急演练。张家口市还与瑞典开展了国际合 作项目《京张水环境流域综合管理体系》，与水利等相关部门联动，展开处置手段的课题 研究，共同研制了拦坝设备，并依托卫星图片数据，针对流域的整体状况进行监测与分 析。广东深圳市人居环境委员会加强执法能力建设，以街道办为基础划分网络，建立了 "能定位、能执法、能查询、能跟踪、能预警、能考核"的网格化移动执法系统，实现了 "空间全覆盖、工作全覆盖、任务全覆盖、责任全覆盖"的环境全覆盖责任管理体系。 3、完善机制，管理先行 江苏省环境信息系统建设的指导思想为"三统一"，即：统一监控平台，统一计划实 施，统一运营维护。在总体信息库的基础上，对各系统进行地域整合、专业整合，从而 形成一体化的环境资源平台。通过网络进行信息发布，实现"环境信息一网通"。建立太 湖流域的水环境业务平台，监控现场端采取第三方运营，补助给每个现场端1.5万元。对 间歇性排放进行重点监控，建立数据审核规则，建立了省、市、县三级24小时值班的互 动业务平台，实施收费监管。 无锡市的"感知环境，智慧环保"环境监控物联网综合解决方案旨在完善环保长效管 理机制，实现标本兼治，推进污染减排、加强环境保护，实现环境与人、经济乃至整个 社会的和谐及协调发展。主要建设以下四个层次："测得准"的智能多元化环境感知、"传 得快"的高速网络传输、"搞得清"的智慧信息处理、"管得好"的智能管理服务。建设监测 中心、监控