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县域经济发展方式调研报告_社会调研报告范文.docx
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县域经济发展方式调研报告_社会调研报告范文.docx
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县域经济发展方式调研报告
县域经济发展方式调研报告范文一
发展壮大县域经济,对缩小城乡差距、夯实发展基础、促进协调发展、实现全
面小康具有重大的现实意义。
一、县域经济发展现状
改革开放以来,特别是近几年,商洛不断加大县域经济发展力度,尤其是省委、
省政府《关于加快发展壮大县域经济的决定》下发后,市委、市政府通过深入调
查研究,制定出台了《关于加快发展壮大县域经济的实施意见》,确立了以农业
产业化带动工业化、以工业化推动城镇化的一化促两化的县域经济发展思路,着
力发展现代中药、矿产建材、绿色食品、生态旅游和劳务输出五大主导产业,县
域经济持续快速发展,人民生活水平显著提高。
(一)经济规模不断扩大,发展速度逐年加快。全市生产总值完成 XXX.XX 亿元,
gdp 总量比的 XXX.XX 亿元增加 XX.XX 亿元,按可比价年均增长 XX.X%,其中一产
增加值完成 XX.XX 亿元,比 XX.XX 亿元增加 XX.XX 亿元,年均增长 X.X%;二产增
加值完成 XX.XX 亿元,比 XX.X 亿元增加 XX.XX 亿元,年均增长 XX.X%;三产增加
值完成 XX.XX 亿元,比 XX.XX 亿元增加 XX.XX 亿元,年均增长 XX.X%。财政总收
入 XX.XX 亿元,比 X.XX 亿元增长 XXX.X%,年均增长 XX.X%,其中地方财政收入
X.XX 亿元,比 X.XX 亿元增长 XXX.X%,年均增长 XX.X%。城镇居民人均可支配收
入 XXXXX 元,比 XXXX 元增长 XX.X%,年均增长 XX.X%。农民人均纯收入 XXXX 元,
比 XXXX 元增长 XX.X%,年均增长 XX.X%。以来,柞水、商南、镇安、商州、洛南
X 个县区先后获得陕西省县域经济发展争先进位奖。
(二)工业经济快速增长,主导作用日益显现。全市现有规模工业企业 XXX 户,
比 XXX 户增加 XX 户。全市实现工业总产值 XX.XX 亿元、规模以上工业增加值
XX.XX 亿元、工业税收 X.X 亿元,相比分别年均增长 XX.X%、XX.X%、XX.X%。县
域工业园区建设加快,策划并实施了商丹循环工业经济园区,启动建设了刘湾产
业项目区、柞水盘龙医药园区、洛南黄龙钼业小区、柞水小岭工业区、山阳中村
钒业小区、镇安云东钒业小区等 XX 个县域工业园区,入园企业达到 XXXX 户,园
区工业实现增加值 XX.XX 亿元,占全市工业增加值的 XX.X%。
(三)农业产业化加快推进,特色产业不断壮大。坚持打绿色牌、走特色路,积
极调整农村产业结构,大力发展农业特色产业,全市中药材种植面积达到 XXX 万
亩、核桃板栗建园达到 XXX 万亩、优质茶园达到 XX.X 万亩、畜禽养殖示范小区
达到 XX 个、大场大户 XXXX 户,建立无公害农产品基地 XXX 万亩,认定三品基地
XXX 个、产品 XX 个。发展农产品加工流通企业 XX 家,产业化重点龙头企业 XX
家,其中省级 XX 家、市级 XX 家,打造出了金丝源等 XX 多个特色品牌,创建省
级名牌产品 X 个。劳务经济快速发展,全市设立各类劳务中介机构 XXX 个,在新
疆、山西、河南和长三角、珠三角等地建立劳务基地 XX 个,全市劳务输出 XX.X
万人,收入达到 XX 亿元。
(四)生态旅游蓬勃发展,第三产业繁荣活跃。近年来多方筹措资金 X 亿多元,
重点抓了柞水溶洞、商南金丝峡、镇安木王、柞水牛背梁、山阳天竺山、洛南老
君山、丹江漂流以及柞水凤凰古镇、山阳漫川古镇、牧护关度假区、仙娥湖休闲
园等一批生态和人文旅游景区景点建设,初步形成了丹江文化旅游长廊和山镇柞
原生态两条精品旅游线路 XX 多处旅游景点,全市旅游接待人数 XXX.XX 万人次,
旅游综合收入 XX.X 亿元,比分别增加 XXX 万人次和 X.XX 亿元,年均分别增长
XX.X%和 XX.X%。新兴服务业快速兴起,市场消费日趋活跃,全市社会消费品零
售总额 XX.XX 亿元,比 XX.X 亿元增加 XX.XX 亿元,年均增长 XX.X%。
(五)投资力度不断加大,发展后劲显著增强。全市固定资产投资 XXX.XX 亿元,
比 XX.X 亿元增加 XXX.XX 亿元,年均增长 XX.X%;争取中省项目支持资金 XX.XX
亿元,比 X.X 亿元增加 X.XX 亿元,年均增长 XX.X%;招商引进项目 XXX 个,总投
资 XXX.XX 亿元,实际到位资金 XX.XX 亿元,是 X.XX 亿元的 X.X 倍,年均增长
XX.X%。以公路交通为主的基础设施建设显著加强,继西合铁路、西康铁路建成
通车之后,西柞、蓝商、商界、柞小四段高速公路建成通车,县域经济快速发展
的基础进一步坚实。
二、存在差距及原因
虽然近年来商洛县域经济取得了较快发展,但与沿海发达地区、省内其它地市
相比,无论从整体水平、经济规模,还是从人均发展水平情况来看,县域经济发
展还存在很大差距。主要表现在:一是县域经济总量偏小。全市 X 县的平均 gdp
为 XX.XX 亿元,与全省 XX 个县 XX.XX 亿元的平均水平、全省十强县 XXX.XX 亿元
的平均水平相比差距很大;全市 gdp 排名第一的洛南县为 XX.XX 亿元,与全省第
一位的神木县 XXX.XX 亿元相差 X.X 倍;全市人均 gdp 为 XXXX 元,比全省人均
gdpXXXXX 元低 XXXXX 元,人均最高的柞水县为 XXXXX 元,与全省人均最高的志
丹县 XXXXXX 元相差几乎 X 倍。二是综合经济实力较弱。在全省 XX 个县、XX 个
区的综合经济实力排序中,商州区位居 XX 个区的第 XX 名,六县中没有一个进入
上游前 XX 名,居中游 XX-XX 位的有柞水、镇安、洛南,居下游 XX-XX 位的有商
南、山阳、丹凤,县域经济综合实力整体靠后。三是城乡居民收入偏低。全市城
镇居民人均可支配收入 XXXXX 元,比全省平均水平 XXXXX 元低 XXXX 元,收入最
高的商州区为 XXXXX 元,比全省最高的神木县 XXXXX 元低 XXXX 元;农民人均纯收
入 XXXX 元,比全省平均水平 XXXX 元低 XXX 元,收入最高的丹凤县为 XXXX 元,
比全省最高的神木县 XXXX 元低 XXXX 元。四是财政收入水平低。全市财政总收入
占 gdp 的比重为 X%,比全省平均水平低 X.X 个百分点;地方财政收入占财政总收
入的比重为 XX%,比全省平均水平低 X.X 个百分点;地方税收收入占地方财政收
入的比重为 XX.XX%,比全省平均水平低 XX.XX 个百分点。五是农业产业化水平
低。农产品加工龙头企业数量少、实力不强,带动力较弱,相对具有一定优势的
中药材、畜牧、核桃、茶叶等产业规模小、加工层次低,农业产业化经营组织与
农户的利益联结机制还不完善、不稳固;六是县域工业化水平低。县域重工业比
重较大,工业结构不优、产品单一,产业链短,附加值低,市场竞争力较弱,全
市工业化水平为 XX.X%,比全省 XX.X%的平均水平低 XX 个百分点。七是县域城镇
化水平较低。全市城镇化率为 XX.X%,比全省 XX.X%的平均水平低 XX.X 个百分点,
县域城镇规划、建设和管理相对滞后,城市功能不够完善,转移农业人口的作用
不明显。八是民营经济发展相对滞后。县域市场化程度不高,民营企业多数规模
小、档次低,产业分布不合理,全市非公经济增加值占全市 gdp 的 XX.XX%,比
全省 XX.X%的平均水平低 X.XX 个百分点。
经过认真分析思考,制约全市县域经济发展的主要原因:一是经济基础薄弱。
七县区均属国定贫困县,由于历史原因,在所有制结构调整、基础设施建设等方
面相对滞后,县域经济发展的原始积累较少,对资源能源的依赖性较强,结构性
矛盾和粗放型增长方式仍然突出,制约着县域经济发展的速度和质量。二是发展
资金不足。七县区均属于资源型财政,支柱财源不强、新兴财源不多,县域财政
收入总量小且很不稳定,加之历史负债较高,用于建设和发展的财政资金有限,
主要依靠转移支付维持正常运转,县域经济缺乏发展的内生力。三是人才严重匮
乏。由于受政策、环境、待遇等条件的限制,近些年大中专学生回县率很低,到
县域企业工作更少,大量人才流向沿海地区和大中城市,造成人才断茬、青黄不
接,直接影响了县域创新能力和经济竞争力的提升。四是科技带动力弱。县域科
研机构体制机制不活,以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体
系不完善,科技创新和科技成果转化程度低,科技对主导产业的支撑力不足。五
是对外开放不够。县区发展环境还不够优化,对外开放水平不高,县域经济的外
向度较低、活力不强。六是行政效能不高。制约经济发展的体制性障碍尚未根本
消除,政府社会管理和公共服务的职能还比较薄弱,少数领导和干部作风不实、
效率不高等问题依然存在,影响了县域经济的发展。
三、发展思路与措施
(一)增强四种意识,创新县域经济发展思路
一是增强敢想敢闯的意识。敢想敢闯敢干是一种魄力、一种胆识,也是领导和
推进县域经济发展的必备素质。各级各部门要坚决克服习惯等待,等领导,等支
持,等政策,等资金,不敢求新变异、不敢打破陈规、不敢抢在人先的错误做法。
要在全市干部群众中倡导敢想敢闯敢干的风气,鼓励和引导广大干部群众自觉摒
弃一切妨碍发展的思想观念,解放思想,大胆尝试,创新思维方式,创新发展思
路,创新工作措施,推动县域经济突破发展。
二是增强抢抓机遇的意识。机遇是战略资源。当前,商洛经济发展正面临着诸
多良好机遇:中央把保增长作为宏观调控的基本取向,实施积极的财政政策和适
度宽松的货币政策,出台了一系列扩大内需的政策措施,国家继续实施西部大开
发战略,东部产业向西部转移,商洛纳入关中天水经济区,省委、省政府加快推
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