碳中和系列报告（三）：产业政策篇，梳理产业低碳转型的政策脉络.pdf

【碳中和】是指通过各种方式抵消温室气体排放，以实现净零排放的目标。中国的“30·60”目标是指力争在2030年前达到碳排放峰值，2060年前实现碳中和。为了达成这一目标，产业政策在推动实体产业低碳转型中扮演着关键角色。 在产业政策的演变中，政策基调逐步从以经济发展为主转向可持续发展，政策手段从单一的行政调控转向行政与市场机制相结合。当前，我国的产业政策体系正处于构建初期，预期中的2030年碳达峰行动方案将成为未来细分领域绿色产业政策的重要基石。 在碳中和实现路径上，产业政策主要涉及三个方面： 1. **能源供应**：政策重点在于发展清洁能源，如光伏和风电。过去，这些产业依靠电价补贴和税收优惠得以壮大，如今随着技术进步，发电成本降低，政策方向正转向提升能源效率和质量。光伏领域，未来政策将聚焦于提高光电转换率和加强电网基础设施的改造升级；风电领域，需解决并网消纳问题，优化电力系统，同时探索海上风电的技术创新和地方补贴策略。 2. **产业转型**：关注工业、建筑和交通三大领域。工业领域的低碳转型尚需更统一的政策指导和数字化转型支持；绿色建筑包括绿色施工和绿色建材，政策可能加大对装配式建筑的扶持，规范建材行业标准；绿色交通政策将侧重于优化运输结构，强化船舶排放和水域污染管控，持续推动新能源汽车发展，加强相关基础设施如充电桩的建设。 3. **固碳领域**：碳捕获、利用与封存（CCUS）技术具有巨大潜力，可实现化石能源的大规模低碳化利用。政策可能从明确CCUS发展路径、完善标准体系、提供研发激励和推动示范项目等方面着手。生态固碳也将得到进一步推进，科技手段将更深入地融入生态修复和绿化工作中。 然而，实现碳中和面临的风险包括政策制定和执行的不确定性、宏观经济下行压力以及金融监管和去杠杆政策的加强。因此，政策制定者需要在推动低碳转型的同时，兼顾经济稳定和社会发展。 总结来说，中国的产业政策正在逐步形成一个全面、系统的框架，旨在通过能源结构调整、产业绿色转型和固碳技术发展，推动国家向碳中和目标迈进。这需要政府、企业和科研机构共同努力，创新技术和商业模式，以确保低碳路径的顺利实施。